山東“精準(zhǔn)扶貧” 7000貧困村2018年底“摘帽”

　　從小失去父母的孫海濤在政府扶持下從去年起開了六個(gè)網(wǎng)店。

　　在曹縣大集鎮(zhèn)丁樓村，兩年前丈夫意外去世、30歲的兒子患自閉癥，讓55歲的張愛云陷入生活困境。而相關(guān)部門憑著對其個(gè)人、家庭情況的了解，把一份最適合她的工作擺在了她的面前。

　　目前，像張愛云這樣的貧困人口，我省還有394萬人、181 . 6萬戶，貧困村7005個(gè)。而要在2018年底使所有貧困村、貧困人口脫貧，則要改變以往粗放式的扶貧方式。五中全會提出的“精準(zhǔn)扶貧”方法，便是不二選擇。

　　村里資助三臺電腦

　　貧困戶開起網(wǎng)店

　　張愛云現(xiàn)在的工作就是站在裁剪服裝的桌前，幫著扯一扯要裁剪的布匹。丈夫去世后，政府給她在當(dāng)?shù)匕才帕朔荽蚬さ幕�，一天�?0塊錢。對此，55歲的張愛云十分感激， “都得感謝村里和鎮(zhèn)里的照顧�！惫ぷ鞑坏揭荒�，家里依舊不算很寬裕，但一年也能有一萬多元收入，張愛云娘倆兒今年有望跳出省定標(biāo)準(zhǔn)以下貧困人口的名單。

　　在距大集鎮(zhèn)丁樓村不遠(yuǎn)的孫莊村，貧困戶孫海濤一家人的生活，在這幾年寬裕了很多�！叭ツ赕�(zhèn)里和村里給買了三臺電腦，又扶持了6000元錢啟動資金，6個(gè)網(wǎng)店就開起來了�！彼�做的是演出服銷售生意，一年來，雖不是做得最好的，但家里生活已經(jīng)起色了很多。

　　“結(jié)合鎮(zhèn)里比較興旺的電商氛圍，對于有點(diǎn)文化的人，我們提供資金幫他們開網(wǎng)店。對于文化不夠的人，我們組織參加電商培訓(xùn)。年紀(jì)大的我們安置到線下服飾廠里，今年上半年就扶持了500多個(gè)貧困戶。”

　　大集鎮(zhèn)黨委書記蘇永志介紹。在我們印象中，貧困戶的脫貧只能靠政府的救濟(jì)和社會的捐助。而張愛云和孫海濤兩人則依靠自身的技能，外加政府“推一把”，脫貧在望。其實(shí)，兩人的經(jīng)歷其實(shí)是我省“精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)略的縮影。

　　全省7萬個(gè)村

　　篩出7千個(gè)貧困村

　　五中全會提出要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。省農(nóng)科院可持續(xù)發(fā)展研究所研究員袁奎明表示，這其中包含四層意思，分別是精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核。

　　在這四個(gè)層次中，精準(zhǔn)識別是第一步，也是基礎(chǔ)性工作。去年，我省用了半年多時(shí)間，對全部7萬多個(gè)行政村、7200多萬鄉(xiāng)村人口進(jìn)行了全面排查，識別出貧困村7005個(gè)。

　　從全省精準(zhǔn)識別的結(jié)果看，“目前我省農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)屬于相對貧困，已經(jīng)基本沒有吃不上飯、穿不上衣、住不上房的問題�！笔》鲐氶_發(fā)辦公室有關(guān)人士介紹，我省貧困戶多是散戶，點(diǎn)多面廣，不集中、不連片。

　　而從區(qū)域分布來看，全省86%的行政村有貧困人口，涉及17市、147個(gè)縣（市、區(qū)、管委會），其中東部4市占貧困人口總數(shù)5%，中部6市占24%，西部7市占71%。區(qū)域之間差別較大，貧困人口少的縣（市）區(qū)只有幾百人，多的縣（市）區(qū)則有十多萬人。而就貧困村來說，全省7005個(gè)省定貧困村大部分沒有集體收入。

　　“這一工作解決了長期以來扶貧開發(fā)工作底數(shù)不清、目標(biāo)不明、措施不準(zhǔn)等問題�！笔》鲐氜k有關(guān)人士說。

　　脫貧人員及時(shí)銷號

　　如有返貧再次錄入

　　“這些信息是要被用起來的，也就是‘精準(zhǔn)管理’�！痹谑》鲐氜k，工作人員打開了“扶貧開發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng)”，所有貧困對象的信息全部在其中，每一戶的統(tǒng)計(jì)信息多達(dá)77項(xiàng)。例如點(diǎn)開沂南縣岸堤鎮(zhèn)艾山東村劉某某家，系統(tǒng)自動顯示其致貧原因、文化程度、務(wù)工狀況等基本情況，同時(shí)還能看到他們的生產(chǎn)生活條件，細(xì)致到耕地面積、有無衛(wèi)生廁所、主要燃料類型、是否加入農(nóng)民合作社等等。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省省定標(biāo)準(zhǔn)以下的貧困人口共有394萬人、181 .6萬戶�！澳壳笆《�標(biāo)準(zhǔn)指的是，按照2014年現(xiàn)價(jià)，人均年收入在3372元以下的農(nóng)村人口”。長期以來，國家一直實(shí)行東西部差異化政策，我省扶貧投入主要靠自己解決。

　　而根據(jù)我省已經(jīng)確定的目標(biāo)，到2018年底，省定7005個(gè)貧困村全部脫貧“摘帽”，181 .6萬戶的394萬貧困人口年收入全部超過省定貧困線，提前兩年完成脫貧任務(wù)。

　　而一旦脫貧，這些人的信息就要從系統(tǒng)中銷號，之后工作人員會對銷號的貧困對象抽查，以了解真實(shí)情況。如果有返貧的，還要重新錄入系統(tǒng)，“扶貧是動態(tài)的，有進(jìn)有出”。

　　扶貧措施到戶到人

　　不再按鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)

　　“知道每家的情況，就能因人、因戶施策�！笔》鲐氜k工作人員說，比如張三缺技術(shù)，那么就搞好技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)；李四家缺發(fā)展資金，就幫助他們聯(lián)系小額貸款、組織信用合作等。

　　“省扶貧辦工作人員介紹，近年來，我省實(shí)施了干部駐村、電商扶貧、旅游扶貧等扶貧項(xiàng)目。去年，省派第一書記幫包村農(nóng)民人均純收入過萬元，96 .58%的扶貧對象實(shí)現(xiàn)收入翻番，全部實(shí)現(xiàn)脫貧。再如金融扶貧方面，擇優(yōu)選定參與扶貧的新型經(jīng)營主體，每帶動一戶群眾脫貧，可獲貸3萬至5萬元，最高貸款額度可達(dá)到300萬元。

　　“這與以往有很大不同，原來是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)，現(xiàn)在重心下移到村、戶，甚至是人�！痹�奎明說，“如果說過去是粗放式的，現(xiàn)在則是精準(zhǔn)化的”。由于扶貧面臨的情況復(fù)雜，比如并非所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村子都屬于貧困村，但因?yàn)檎�體推進(jìn)，可能發(fā)生非貧困村從扶貧中受益的情況；與此同時(shí)，一些非貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會有貧困戶，他們就可能無法從扶貧措施中受益。據(jù)此次識別的結(jié)果，46%的貧困人口集中在7005個(gè)省定貧困村中，剩下一半以上零星分布在其他村子，按照以往的老辦法，顯然不能解決問題�！。ㄎ�/片 齊魯晚報(bào)記者 馬云云 尹明亮）