國家自主創(chuàng)新示范區(qū)花落山東

　　4月11日,國務(wù)院關(guān)于同意山東半島國家高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)公開發(fā)布,同意濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、煙臺(tái)、威海等6個(gè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(統(tǒng)稱山東半島國家高新區(qū))建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　示范區(qū)緣何設(shè)在山東半島

　　省科技廳廳長劉為民表示,我省國家級(jí)高新區(qū)總數(shù)達(dá)到13家,數(shù)量位居全國前列,可體量較小,以單個(gè)高新區(qū)為主體難以創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。我省創(chuàng)新工作思路,提出了以濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、煙臺(tái)、威海6個(gè)國家級(jí)高新區(qū)聯(lián)合創(chuàng)建山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的新模式。

　　山東半島是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭區(qū)域,更是“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”兩大國家戰(zhàn)略布局的核心地區(qū),六個(gè)市以全省約40%的面積和人口,貢獻(xiàn)了全省54%的GDP、集聚了75%以上的科教資源,實(shí)現(xiàn)了70%以上的進(jìn)出口產(chǎn)值,集中代表了區(qū)域性中心城市、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、老工業(yè)基地三類典型的地區(qū)發(fā)展模式,具備以點(diǎn)帶面、發(fā)揮創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用、帶動(dòng)山東整體躍升的基礎(chǔ)條件。

　　區(qū)域創(chuàng)新能力是示范區(qū)獲批的先決條件。記者從省科技廳獲悉,山東半島地區(qū)國家高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅猛,2015年共實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6500億元,占區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到70%,占6市總產(chǎn)值的比重達(dá)到19.5%。自主研發(fā)的海洋監(jiān)測(cè)設(shè)備、海洋鉆井平臺(tái)、海洋生物醫(yī)藥等一批重大高新技術(shù)產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)空白,在國內(nèi)市場(chǎng)占有率位居前列。

　　省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長高福一認(rèn)為,國家自主創(chuàng)新示范區(qū)花落山東,有利于全省探索經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下不同模式經(jīng)濟(jì)增長的新路徑,培育經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新樣板,對(duì)于加快建設(shè)創(chuàng)新型省份,以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”推動(dòng)全省發(fā)展邁向中高端,實(shí)現(xiàn)“由大到強(qiáng)”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化“走在前列”核心動(dòng)力,加快形成“走在前列”新引擎,具有重大意義。

　　到2020年示范區(qū)

　　自主創(chuàng)新能力顯著提升

　　批復(fù)指出,要全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮山東半島地區(qū)的創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì),積極開展創(chuàng)新政策先行先試,全面提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能,打造具有全球影響力的海洋科技創(chuàng)新中心,努力把山東半島國家高新區(qū)建設(shè)成為轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。

　　我省海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚,全省海岸線3345公里,約占全國的六分之一,海洋經(jīng)濟(jì)總量過萬億,占全國的1/5,海洋資源豐富,海洋產(chǎn)品出口居全國第一,聚集了全國50%以上的海洋科研機(jī)構(gòu)和全國70%的海洋高端人才,為山東半島打造全球頂尖水平的海洋科研中心提供了有力支撐。

　　省科學(xué)院戰(zhàn)略研究所副研究員李海波認(rèn)為,打造“轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)”,山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)要發(fā)揮六市聯(lián)建的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)功能布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)位、協(xié)同發(fā)展。

　　依據(jù)初步擬定的示范區(qū)建設(shè)整體方案,濟(jì)南打造面向深海數(shù)據(jù)傳輸、海洋衛(wèi)星通訊、環(huán)境協(xié)同觀測(cè)的信息產(chǎn)業(yè)集群；青島發(fā)展面向高端海工裝備、高技術(shù)船舶、航運(yùn)物流領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；濰坊在壯大光電和動(dòng)力機(jī)械產(chǎn)業(yè)方面集中發(fā)力；煙臺(tái)重點(diǎn)開展科技成果轉(zhuǎn)化,發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；淄博和威海則培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)高地。

　　立足“四區(qū)一中心”的發(fā)展定位,根據(jù)規(guī)劃,到2020年,山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)自主創(chuàng)新能力顯著提升,主要指標(biāo)翻一番還要多:研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重,要由2015年的2.3%提升到6%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重,要由2015年的32.4%提升到65%以上。屆時(shí),服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重要達(dá)到50%以上,每年新增科技企業(yè)數(shù)量達(dá)到3000家,同時(shí)培育形成10個(gè)規(guī)模分別達(dá)到1000億元以上的高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　示范區(qū)需用足用好國家政策

　　批復(fù)指出,同意山東半島國家高新區(qū)享受國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)政策,同時(shí)結(jié)合自身特點(diǎn)和創(chuàng)新需求,積極開展科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新,在股權(quán)激勵(lì)、海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展、軍民深度融合、校企地協(xié)同創(chuàng)新、科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行探索示范。

　　示范區(qū)建設(shè)尚需用足用好國家扶持政策。批復(fù)已經(jīng)同意將山東半島國家高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作納入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌指導(dǎo),落實(shí)相關(guān)政策措施,研究解決發(fā)展中的重大問題。國務(wù)院有關(guān)部門要結(jié)合各自職能,在重大項(xiàng)目安排、政策先行先試、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持。

　　高福一認(rèn)為,與先進(jìn)地區(qū)相比,我省還存在人才結(jié)構(gòu)不合理、利用全球創(chuàng)新資源能力不夠強(qiáng)等突出問題,迫切需要抓住示范區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇,積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈對(duì)接融合,最大限度激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

　　記者從省科技廳獲悉,我省正在起草示范區(qū)相關(guān)實(shí)施細(xì)則。示范區(qū)將探索建立外商投資準(zhǔn)入、社會(huì)投資類內(nèi)資項(xiàng)目特別管理措施,賦予示范區(qū)在人員進(jìn)出方面更大自主權(quán),突破現(xiàn)有行政區(qū)劃的限制,搭建信息共享平臺(tái)和統(tǒng)一的網(wǎng)上技術(shù)交易平臺(tái)。為促進(jìn)示范區(qū)發(fā)展,我省將建立“省市會(huì)商”制度,由省直有關(guān)部門和6個(gè)國家高新區(qū)所在市政府定期會(huì)商,研究解決示范區(qū)建設(shè)發(fā)展中存在的困難和問題。