山東力推住房制度改革 清退整改多占住房286套

　　山東全面從嚴(yán)治黨動(dòng)真格的，省直機(jī)關(guān)住房制度改革取得成效：截至2016年8月15日，該省機(jī)關(guān)事業(yè)單位違規(guī)建購房整改收繳資金61.3億元，清退、整改多占住房286套，清退違規(guī)使用周轉(zhuǎn)房85套，多年積累的問題得到基本解決。

　　這項(xiàng)從嚴(yán)重影響黨群關(guān)系的黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)員住房問題入手，以省直機(jī)關(guān)住房制度為突破口的改革，直指“動(dòng)用部門行政權(quán)力和公共資源謀利”“公款墊付”“多占住房和違規(guī)使用周轉(zhuǎn)房”等重大違規(guī)違紀(jì)問題，不但回應(yīng)了一些黨政部門以權(quán)謀利和少數(shù)公務(wù)人員違規(guī)多占住房帶來的種種質(zhì)疑，也將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到了深化改革的實(shí)際行動(dòng)中。

　　2014年11月，山東出臺了深化省直機(jī)關(guān)住房制度改革意見，將深化住房分配貨幣化改革推向了深水區(qū)。在這項(xiàng)以“開正門、關(guān)后門、堵旁門”為原則的改革中，145個(gè)省直單位首當(dāng)其沖接受了住房審計(jì)調(diào)查，上至省級領(lǐng)導(dǎo)，下至普通職工無一例外。此舉被視為真正意義上的挑戰(zhàn)部門和個(gè)人利益的真改革。

　　“一個(gè)干部職工家庭只能享受一次房改優(yōu)惠，多占的必須交回或補(bǔ)償差價(jià)；單位建房中利用公共資源和公權(quán)力影響而欠繳的稅款也必須補(bǔ)繳。”山東省政府副秘書長李娥表示，這是硬杠杠。

　　這項(xiàng)規(guī)定，猶如一把手術(shù)刀，切開一個(gè)沉疴痼疾：1997年住房制度改革以來，有的人違規(guī)占有多套住房，有的人卻因未參加房改且未享受福利購房而住房困難。

　　改革總會(huì)遇到阻力。當(dāng)少數(shù)部門利益或多吃多占的個(gè)人“利益”受到?jīng)_擊時(shí)，反應(yīng)絕非一般。山東省直機(jī)關(guān)住房制度改革一開始，對省委省政府的部署落實(shí)不堅(jiān)決的有之，觀望等待、消極應(yīng)付的有之，以相關(guān)資料缺失為由拖延提供資料的有之，甚至出現(xiàn)了各種干擾阻撓和威脅恐嚇。

　　一天深夜，有位老干部給省政府負(fù)責(zé)人打電話，善意提醒：“別管這事了，會(huì)得罪人的”。省政府負(fù)責(zé)人回答：“有了政策就要執(zhí)行，作了承諾就要兌現(xiàn)，事關(guān)政策法規(guī)和公平公正，不能因?yàn)閭�(gè)別人不理解，就讓改革卡殼�！�

　　開弓沒有回頭箭。山東省委書記姜異康鏗鏘發(fā)聲，要求省級領(lǐng)導(dǎo)干部和省里“四大班子”以上率下，帶頭整改。省長郭樹清也強(qiáng)調(diào)，這不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)政治問題。省委省政府還率先揭短、亮丑、動(dòng)真格，直面矛盾和難題，將深化住房改革提升到了全面從嚴(yán)治黨的高度，各級各部門黨委（黨組）的主體責(zé)任和“‘一把手’為第一責(zé)任人”被作為紀(jì)律規(guī)定下來。

　　深化住房改革不是某個(gè)部門的“單打獨(dú)斗”，需要各級各部門的通力協(xié)作。于是，省政府辦公廳總牽頭，審計(jì)、財(cái)政、國土、住建、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門及濟(jì)南市有關(guān)單位披甲上陣走到臺前，形成有力有序推動(dòng)整體工作的合力。

　　深化住房改革也離不開法治思維和法治方式的運(yùn)用。山東堅(jiān)持“一把尺子”量到底，對違規(guī)多占住房、公款墊付、欠繳各種費(fèi)用等違規(guī)違紀(jì)問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；對一些歷史遺留問題，尊重歷史、實(shí)事求是，厘清問題癥結(jié)，結(jié)合實(shí)際妥善處理，既維護(hù)了群眾利益，又增強(qiáng)了黨和政府的公信力。

　　深化住房改革還要站在全面從嚴(yán)治黨的高度考驗(yàn)黨員干部的執(zhí)行能力，執(zhí)行不力就追責(zé)問責(zé)。在山東省直機(jī)關(guān)住房制度改革中，因履職不到位、單位整改進(jìn)度慢，一名廳級干部受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，三名處級干部因違反整改要求被誡勉談話。

　　真改革不僅改出了成效，也帶來了未曾有過的新變化。山東省規(guī)定：“今后黨政機(jī)關(guān)一律不得進(jìn)行集資建房，一律不得動(dòng)用公共資源補(bǔ)助團(tuán)購住房，一律不得挪用其他財(cái)政資金支付干部職工的住房費(fèi)用”。 三個(gè)“一律”為該省全面推進(jìn)住房分配貨幣化改革夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　山東財(cái)經(jīng)大學(xué)當(dāng)代金融研究所所長陳華教授認(rèn)為，老百姓對住房制度改革非常關(guān)注，山東將黨政機(jī)關(guān)住房制度改革作為住房分配貨幣化改革的一場重頭戲，不但解決了多年想干沒有干成的大事，也做了一件得民心、順民意的大好事�！叭�面從嚴(yán)治黨，就得從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)開始！”

　　山東機(jī)關(guān)住房制度改革仍在路上。今年以來，該省審計(jì)機(jī)關(guān)集中900余人組成17個(gè)審計(jì)組，分赴全省17市開展建購機(jī)關(guān)住房情況審計(jì)調(diào)查工作。目前，對審計(jì)涉及的13155個(gè)部門單位存在的問題，已經(jīng)分類提出了審計(jì)處理意見。

　　從黨政機(jī)關(guān)住房制度破題，山東在推進(jìn)全省住房分配貨幣化改革方面破解了覆蓋廣度大、時(shí)間跨度大和整改難度大這三個(gè)難題，彰顯了全面從嚴(yán)治黨決心，回應(yīng)了群眾的關(guān)切，維護(hù)了社會(huì)的公平正義。