62歲的許先生因腿部腫脹入院治療，在東營A醫(yī)院手術(shù)后出現(xiàn)了一系列并發(fā)癥，治療無效后去世�；颊呒覍儋|(zhì)疑A醫(yī)院在手術(shù)過程中存在過失,組織親屬到醫(yī)院討說法,并提出高額賠償要求……5月4日,這場歷時一個多月的醫(yī)患糾紛，在東營市醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會的調(diào)解下達成賠償協(xié)議，矛盾成功化解。

　　這是東營市醫(yī)患糾紛調(diào)解委員(以下簡稱“東營醫(yī)調(diào)委”)剛剛成功調(diào)解的又一起醫(yī)患糾紛。東營市醫(yī)調(diào)委成立于2016年4月，屬市司法局管理、指導，是獨立于醫(yī)患雙方的第三方調(diào)處機構(gòu)，一年多來已成功調(diào)解醫(yī)患糾紛40多例。

　　就在5月11日召開的山東省衛(wèi)生與健康大會上，“運用法治方式解決醫(yī)患糾紛”被提上重要議程。東營醫(yī)調(diào)委的成立，就是運用法治方式解決醫(yī)患糾紛的探索之舉。近日，《黃河口晚刊》記者走進東營市醫(yī)調(diào)委，揭開這個“第三方調(diào)處機構(gòu)”的面紗。

　　應運而生的“醫(yī)調(diào)委”

　　2016年4月12日，東營市司法局、公安局、法院、財政局等8部門聯(lián)合下發(fā)通知，宣布東營市醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會正式成立。

　　在東營市司法局副調(diào)研員萬有慧看來，東營醫(yī)調(diào)委是在患者、醫(yī)院的強烈需求下應運而生的產(chǎn)物。醫(yī)患糾紛可以說是一個棘手的社會問題，一個醫(yī)療事件發(fā)生后，患者家屬和醫(yī)院容易形成難以調(diào)和的矛盾，少數(shù)患者家屬在悲痛、無助情緒下，容易采取醫(yī)鬧、傷醫(yī)等極端方式，這種矛盾亟待化解。

　　在此之前，解決醫(yī)療糾紛主要有三種途徑：醫(yī)患雙方協(xié)商解決、衛(wèi)生部門申述處理、向法院提起訴訟。但三種途徑都存在先天性不足，比如醫(yī)患雙方基本無法當面溝通，患者對醫(yī)院不信任，法律訴訟程序繁瑣、耗時等。相比之下,完全獨立的第三方醫(yī)專業(yè)調(diào)解組織獨具優(yōu)勢。

　　萬有慧介紹，東營醫(yī)調(diào)委由綜治、法制、法院、信訪、公安、司法、衛(wèi)計、民政等多部門參與，由市司法局管理、指導，以人民調(diào)解員調(diào)解為主，行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁相互銜接配合，這種依法、自愿、公平、免費的調(diào)處機構(gòu)，讓醫(yī)患雙方都找到了解決糾紛的出口。

　　靠中立解決醫(yī)患糾紛

　　“我們最需要的是公正。”5月11日，患者顧女士和B醫(yī)院負責人均告訴記者。顧女士去年因為腰疼在某醫(yī)院骨科接受了手術(shù)，術(shù)后疼痛卻加劇了，檢查發(fā)現(xiàn)是因為醫(yī)生在手術(shù)中置入的螺釘出現(xiàn)了偏差。顧女士不相信醫(yī)院給出的賠償方案，而醫(yī)院又認為顧女士提出的賠償要求太高，雙方都希望通過醫(yī)調(diào)委公平、合理地解決問題。

　　東營醫(yī)調(diào)委主任時冠華認為，醫(yī)調(diào)委本身的性質(zhì)是政府發(fā)起成立的公益性組織，中立、公正是其最大優(yōu)勢，也是調(diào)解醫(yī)療糾紛的“生命線”。為了確保中立、公正，醫(yī)調(diào)委除了有6名專職調(diào)解員，還聘請20多名法學專家組建了法學專家?guī)�，擁�?35名醫(yī)療機構(gòu)專家組建的醫(yī)學專家?guī)欤@使得調(diào)解能獲得法律、醫(yī)療方面的專業(yè)支撐�！皩＜以u估”、“明確雙方責任”是調(diào)解過程中的重要一環(huán)。

　　去年3月，市醫(yī)調(diào)委受理了顧女士和B醫(yī)院的調(diào)解申請。醫(yī)調(diào)委從醫(yī)學專家?guī)斐槿×?名脊柱外科專家組成專家小組，根據(jù)專家意見，確定醫(yī)院在此次糾紛中負主要責任。調(diào)解員耐心安撫顧女士和其親屬的情緒，還與醫(yī)院合作的保險公司積極溝通，提高了醫(yī)院的調(diào)解積極性。醫(yī)患雙方在短時間內(nèi)就達成了賠償8萬余元的一致意見。雙方簽訂了調(diào)解協(xié)議，承諾糾紛了結(jié)，今后互不追究對方的法律責任。

　　時冠華告訴記者，東營醫(yī)調(diào)委的工作流程借鑒吸納了多地市的經(jīng)驗，形成了比較健全完善的工作制度。按照現(xiàn)有規(guī)定，醫(yī)患糾紛的索賠金額在1萬元以上的，必須由駐醫(yī)調(diào)委醫(yī)學專家進行責任評估，索賠金額在15萬元以上的，必須由醫(yī)患雙方協(xié)商選擇市醫(yī)學會或司法鑒定機構(gòu)進行責任認定，明確責任后再進行調(diào)解或申請法律訴訟。嚴格的調(diào)解流程和制度規(guī)定，使醫(yī)療糾紛從之前的私了、醫(yī)鬧等現(xiàn)象逐漸走向合法化、理性化。

　　40多起成功案例背后

　　成立一年多以來，東營醫(yī)調(diào)委共接待接訪涉醫(yī)涉法咨詢400多人次，成功調(diào)解醫(yī)患糾紛40多起，調(diào)解成功率達到90%。調(diào)解覆蓋的醫(yī)療機構(gòu)也從最初的4家擴大到11家，今年的范圍還將進一步擴大。

　　40多起成功案例背后，是6位專職調(diào)解員的心血。5月3日，記者在東營醫(yī)調(diào)委的調(diào)解室見到了這6位調(diào)解員，他們大多是醫(yī)療、司法部門退休的老同志，原本到了頤養(yǎng)天年的年紀，卻在醫(yī)調(diào)委成立后受命上崗，身上肩負著解開“醫(yī)患疙瘩”的責任。

　　64歲的劉明芳從司法戰(zhàn)線退休已經(jīng)兩年。東營醫(yī)調(diào)委從籌備、組建到現(xiàn)在，他都全程參與，用他的話說“這個過程太難了”。調(diào)解員面臨的工作氛圍非同一般，患者家屬通常極度悲憤、痛苦，在調(diào)解現(xiàn)場很容易情緒失控，或失聲痛哭，或破口大罵。一個糾紛案例從受理到調(diào)解成功，可能經(jīng)過數(shù)次場內(nèi)場外溝通、談判，每次都是“傷筋動骨”，劉明芳甚至一度犯了高血壓，參與調(diào)解前需要吃2片降壓藥。

　　調(diào)解員王永利、王明華、王平對這份工作的特殊性也都深有感觸。調(diào)解員必須壓得住陣，有無窮的耐心、豐富的專業(yè)知識、過硬的心理素質(zhì)。他們認為，調(diào)解醫(yī)療糾紛的關(guān)鍵是想辦法消除醫(yī)患雙方的“不信任感”。為了找到突破口，他們需要不斷通過電話與醫(yī)患雙方分別溝通，每到現(xiàn)場調(diào)解的前一天晚上，調(diào)解員經(jīng)常會失眠，在腦海中不斷排演第二天可能出現(xiàn)的場面。

　　“特殊的工作性質(zhì)也帶來特殊的成就感，看到醫(yī)患雙方的心結(jié)解開的時候，那種高興、痛快難以言說�！蓖跗礁嬖V記者。最明顯的變化是，東營近一年內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療糾紛明顯減少了。六位調(diào)解員中唯一的年輕人、“80后”王永春對這種變化感到興奮：“醫(yī)調(diào)委就像一個信息中心，它最根本的優(yōu)勢在于，把醫(yī)患矛盾從院內(nèi)拿到了院外，通過整合各種資源，解決了醫(yī)患雙方的信息不對稱�！彼吹竭@份工作為促進社會和諧發(fā)揮的重要作用，“就像一面擋風墻，把那些原本可能被放大的矛盾擋住了、化解了。”他說。