編者按

　　近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市工商局認(rèn)真貫徹落實中央和省市有關(guān)商事制度改革的決策部署，把商事制度改革作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)保障新舊動能轉(zhuǎn)換的重要舉措，著力打造“三零服務(wù)”，推動“放管服”改革措施落地生根。4月28日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對2017年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，我市因深化商事制度改革、落實事中事后政策成效明顯，社會反映好，受到國務(wù)院通報表彰并給予相關(guān)激勵支持政策。對此，東營日報記者進(jìn)行了深入采訪。

　　“商事制度改革說起來很龐大，感覺很難懂，其實說白了就是從百姓投資創(chuàng)業(yè)的第一道門改起，以推行工商登記便利化為切入點，減少行政審批，降低準(zhǔn)入門檻，精簡工作流程，成為簡政放權(quán)的‘先手棋’、‘當(dāng)頭炮’�！笔泄ど叹贮h組書記、局長馮玉峰告訴記者，“政府轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)是重要前提，關(guān)鍵要把‘錯裝在政府身上的手換成市場的手’。在這場‘刀刃內(nèi)向’的政府自我革命中，市工商局堅決打破不合理的條條框框，砍掉束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的陳規(guī)舊制，以便利的工商登記服務(wù)，為市場增活力，為發(fā)展添動力。”

　　沒錢也可以創(chuàng)業(yè)？答案是肯定的。馮玉峰介紹，我市大力降低市場準(zhǔn)入門檻，改革注冊資本登記制度，從2014年3月1日起，將公司注冊資本由實繳登記制改為認(rèn)繳登記制，取消公司最低注冊資本限制，放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，允許“一照多址”和“一址多照”，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供了政策基礎(chǔ)。

　　不僅如此，我市工商部門大幅精簡涉企證照，2016年6月份，在全省率先實行個體工商戶“兩證整合”，比國務(wù)院規(guī)定的實施日期提前了近6個月。去年9月份，在全面實施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社“三證合一”“五證合一”基礎(chǔ)上，啟動了“多證合一”登記制度改革，首批將涉及11個部門的26項涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，加上原“五證合一”的5證，實現(xiàn)了“三十一證合一”。全面推行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，加強部門間信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，相同信息“一次采集、一檔管理”。截至4月底，我市共發(fā)放“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照20216份。

　　5月9日下午，在東營西郊政務(wù)服務(wù)大廳，前來辦理企業(yè)變更登記的東營好伙伴企業(yè)管理咨詢有限公司總經(jīng)理張世超高興地說：“以前辦理企業(yè)注冊登記必須去城區(qū)，路上來回就要一個多小時，現(xiàn)在在家門口就可以辦理，只需要十幾分鐘就能完成，大大節(jié)約了企業(yè)的辦事時間�！卑凑辗奖阃顿Y者就近辦理審批手續(xù)的原則，從2016年10月起，墾利區(qū)市場監(jiān)管局在東營西郊政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立登記窗口，進(jìn)駐登記人員，專門負(fù)責(zé)郝家鎮(zhèn)、董集鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可業(yè)務(wù)辦理，讓企業(yè)少跑腿，降低企業(yè)成本。

　　這是我市積極實施工商注冊制度便利化改革的一個縮影，市工商局只負(fù)責(zé)法定權(quán)限內(nèi)的登記注冊工作，除此之外的市場主體均由各縣區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)登記。目前，已累計向縣區(qū)移交市局登記的企業(yè)近4000家。市工商局黨組成員、副局長張水先介紹，為了更加方便企業(yè)，他們?nèi)嫱菩泄ど痰怯涀噪娮踊�，實行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示，實現(xiàn)網(wǎng)上登記與窗口登記并存，逐步過渡為全程電子化的登記審批模式，實現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿或不跑腿。積極推進(jìn)名稱登記制度改革，開放了省市縣三級企業(yè)名稱庫，實現(xiàn)了企業(yè)名稱自主查詢，解決了企業(yè)“起名難”的問題。建立完善市場主體便捷退出機制，順利實施企業(yè)簡易注銷登記改革，方便企業(yè)退出市場。積極承擔(dān)全省個體工商戶簡易注銷改革試點任務(wù)，按照“堅持依法改革、有效控制風(fēng)險、突出便捷高效”的原則，出臺了《東營市個體工商戶簡易注銷改革試點實施方案》，并在全省率先實行。個體工商戶簡易注銷改革提高了市場主體退出市場的便利性，對于維護市場主體信息真實性，提高相關(guān)統(tǒng)計的準(zhǔn)確性具有重要意義。

　　簡政放權(quán)做“減法”，除了落實“規(guī)定動作”，市工商局還創(chuàng)新“自選動作”，推行“審核合一”、“會診”、“保姆式服務(wù)”、“當(dāng)場辦結(jié)”等四項制度；簡化了住所（經(jīng)營場所）登記、股東（發(fā)起人）出資時間限制、登記變更（備案）事項時效三個環(huán)節(jié)；實施了清算公司“喚醒”、“特殊”股東退出、“互聯(lián)網(wǎng)+”登記注冊等創(chuàng)新服務(wù)，破解企業(yè)在準(zhǔn)入、變更、退出等環(huán)節(jié)遇到的困難和問題，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　善政必簡，數(shù)據(jù)是最有力的證明：截至4月份，我市市場主體總量達(dá)到17.9萬戶，是商事制度改革前的2.04倍，平均每個工作日新登記市場主體由改革前的56戶增加到現(xiàn)在的95戶；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，新增市場主體中第三產(chǎn)業(yè)占88.75%，比改革前提高3.32個百分點，增幅達(dá)62.50%，遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)，投資創(chuàng)業(yè)的制度性成本大幅降低，企業(yè)辦理登記注冊的時間由過去的20多個工作日減為3個工作日，節(jié)省了企業(yè)辦事時間。