5月7日，記者從市政府辦公室獲悉，近日，東營市印發(fā)《東營市降低社會保險費率工作方案》，自本月起執(zhí)行各項新的降費政策。

　　據(jù)悉，社會保險費是社會保險基金的主要來源，是社保制度平穩(wěn)運行的重要物質(zhì)基礎，合理的社會保險費率關(guān)系企業(yè)經(jīng)營成本，關(guān)系社保制度更加公平更可持續(xù)發(fā)展。市委、市政府歷來高度重視降低社保費率、減輕企業(yè)繳費負擔等方面工作，2011年以來，我市先后多次降低或階段性降低社保費率，涉及企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等多個險種，累計為全市企業(yè)降低企業(yè)社會保險成本20億元以上。其中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位費率由20%以上降至目前的18%，比國家要求提前了6年，在全國處于相對較低的水平；失業(yè)保險總費率2012年由3%降至1.5%，比國家要求提前了3年，同時費率多降了0.5%；2017年又將失業(yè)保險總費率由1.5%降至1%，并執(zhí)行至今，處于全國最低水平；工傷保險基礎費率自2016年由三檔細化至八檔，2018年又調(diào)整了浮動費率，始終保持較低的繳費水平。

　　六個方面實現(xiàn)制度創(chuàng)新和完善

　　東營市出臺的降費《工作方案》，強化制度有效供給，著力促進政策落地見效，重點在六個方面實現(xiàn)制度創(chuàng)新和完善：

　�。ㄒ唬┙档宛B(yǎng)老保險單位繳費比例。自本月起，我市企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險單位繳費比例均降至16%。

　　（二）繼續(xù)階段性延長失業(yè)保險費率。自本月起，我市失業(yè)保險總費率繼續(xù)按1%執(zhí)行，延長階段性降低失業(yè)保險費率的期限至2020年4月30日。

　　（三）繼續(xù)階段性降低工傷保險費率。自本月起，我市工傷保險費率在現(xiàn)行基礎上下調(diào)50%（勝利油田工傷保險費率降至0.5%），延長階段性降低工傷保險費率的期限至2020年4月30日。

　�。ㄋ模┱{(diào)整社保繳費基數(shù)政策。按照省全口徑計算的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資確定我市降低社保繳費基數(shù)，個體工商戶和靈活就業(yè)人員可在60%至300%之間選擇社保繳費基數(shù)。按照省確定的基本養(yǎng)老金過渡計發(fā)辦法核算我市退休人員養(yǎng)老待遇，確保退休人員待遇不降低。

　　（五）全面落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和中央調(diào)劑制度。進一步完善我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金市級統(tǒng)籌辦法，全面落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支政策。嚴格執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。

　�。┓�(wěn)步推進社保費征收體制改革。人力資源和社會保障、財政、稅務和醫(yī)保部門加強社保信息平臺建設等各項工作，強化信息共享，確保征收體制改革期間征收工作有序銜接。妥善處理好企業(yè)歷史欠費問題，在征收體制改革過程中不得自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法，避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。同時，合理調(diào)整2019年社�；鹗杖腩A算。

　　我市實施社保降費工作力度最大的一次

　　這次降低社會保險費率，是我市自2011年以來實施社保降費工作力度最大的一次，“兩降一延一調(diào)”的政策組合拳將全面降低企業(yè)負擔，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　“兩降一延”指的是降低養(yǎng)老保險單位繳費比例、階段性降低工傷保險費率和繼續(xù)階段性延長失業(yè)保險費率。這其中的養(yǎng)老保險單位繳費比例一直是社保費率的“大頭”，此前，我市企業(yè)養(yǎng)老保險單位費率已經(jīng)下調(diào)過三次，收益更早，得實惠更多。此次采取一步降至國家規(guī)定下限16%的辦法，將更加有效地減輕企業(yè)的繳費負擔，據(jù)測算，一個繳費年度內(nèi)，將為我市企業(yè)降低養(yǎng)老保險繳費2.6億元。在工傷保險方面，我市以現(xiàn)行費率為基礎，全面下調(diào)50%，并將原先的階段性降費執(zhí)行時間再延續(xù)一年至2020年4月底，預計可為全市及油田企業(yè)降低工傷保險繳費2.1億元以上。在失業(yè)保險方面，我市近年來一直保持全國最低的繳費費率，此次《工作方案》，又將最低費率執(zhí)行時間延長了一年，預計可為企業(yè)降低繳費7100萬元。通過“兩降一延”綜合措施，可為全市企業(yè)直接降低社保繳費5.4億元以上，這對于企業(yè)來說都是實打?qū)嵉膬?yōu)惠，省下來的錢可全面投入生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)降費的“翻倍效應”。今后，隨著工資水平提高，降費率的減負成效將更加明顯。

　　據(jù)介紹，單位或個人繳納社保費，與費率和繳費基數(shù)兩個參數(shù)有關(guān)，“一調(diào)”指的就是調(diào)整繳費基數(shù)，通過執(zhí)行更合理的繳費基數(shù)，既可減輕企業(yè)繳費負擔，也可減輕部分參保人員繳費壓力�！豆ぷ鞣桨浮穲猿謨墒肿ァ啥税l(fā)力，既降低了單位繳費費率，也調(diào)整了社保繳費基數(shù)政策。過去，我們以省城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工的平均工資作為就業(yè)人員平均工資，也就是俗稱的“小口徑平均工資”，來確定我市企業(yè)社保繳費基數(shù)。現(xiàn)在，根據(jù)《山東省降低社會保險費率綜合實施方案》，將省城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位人員的平均工資加權(quán)計算，作為“全口徑平均工資”，我市將以此來確定個人繳費基數(shù)的上下限。這種做法，既能夠更加合理地反映參保人員的實際工資水平，對于符合按下限繳費條件的職工，也能有效降低繳費“門檻”，避免對低收入群體形成“制度性擠出”，相關(guān)企業(yè)也將因此而降低繳費成本，特別是部分小微企業(yè)或勞動密集型企業(yè)受益將更加明顯。

　　相關(guān)負責人告訴記者，社保費率的差異直接導致企業(yè)用工成本的差異，是影響企業(yè)競爭力的重要因素。實踐表明，越是經(jīng)濟活躍、發(fā)展快的地區(qū)，吸引勞動力越多，養(yǎng)老負擔越輕，費率越低；越是老工業(yè)基地、人口老齡化越嚴重，養(yǎng)老負擔越重，費率越降不下來，也更難以吸引企業(yè)投資、擴大就業(yè)，容易造成惡性循環(huán)。我市將社保費率降至國家要求的最低水平，有助于優(yōu)化營商環(huán)境，促進“雙招雙引”，也能更好激發(fā)企業(yè)活力，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。同時，這次降低社會保險費率不是階段性的，是長期性制度安排，而且不設條件、不限范圍，各類用人單位特別是民營企業(yè)、小微企業(yè)都能從降費率中得到實惠，給用人單位帶來的感受將是更公平、更有效、更解渴。（記者 張振）