堅持刀刃向內(nèi)推進(jìn)流程再造

　　充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力

　　中共東營市委書記 李寬端

　　這次赴北京、上海、雄安新區(qū)學(xué)習(xí)，深受震撼、深受啟發(fā)。三地立足長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)謀發(fā)展、一張藍(lán)圖繪到底的高遠(yuǎn)境界，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)社會治理和城市管理現(xiàn)代化的創(chuàng)新實踐，發(fā)揮優(yōu)勢拉長長板、提高核心競爭力以及高端策劃主動作為、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的許多經(jīng)驗值得很好地學(xué)習(xí)借鑒。我們要對標(biāo)北京、上海、雄安新區(qū)的經(jīng)驗做法，認(rèn)真貫徹省委關(guān)于推進(jìn)流程再造的部署要求，以自我革命的精神、刀刃向內(nèi)的勇氣，來一場真刀真槍的“效能革命”，著力突破固化模式和利益藩籬，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

近日，東營市委書記李寬端實地調(diào)研東營營商環(huán)境和網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

　　持續(xù)深化“放管服”改革，真正實現(xiàn)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”。通過工作流程重塑，推進(jìn)審批事項再壓減，服務(wù)事項再增加，行政效率再提高。堅持把經(jīng)濟(jì)管理權(quán)放到離市場最近的地方，市級能下放的行政許可權(quán)限全部下放;不能下放但業(yè)務(wù)量較少的，由市直部門下沉到縣區(qū)服務(wù)窗口，讓企業(yè)和群眾到縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理;涉及業(yè)務(wù)量較多的也要實行“一窗受理”。堅持把社會管理權(quán)放到離群眾最近的地方，把更多的便民事項從市和縣區(qū)的服務(wù)大廳挪出去，放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各個社區(qū)，讓群眾在家門口就能辦理。按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的原則，加快各層級、各部門之間信息互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通，真正實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷。完善社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)管理智能化、協(xié)同化。東營致力構(gòu)建“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)運行”的社會治理網(wǎng)格化服務(wù)體系，在機(jī)構(gòu)改革中設(shè)立了市縣鄉(xiāng)三級網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，目前已劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格4010個、專屬網(wǎng)格2088個，配備了6100余人的專職網(wǎng)格員隊伍。下一步，要對標(biāo)北京市朝陽區(qū)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”的做法，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)力量下沉，并動員志愿服務(wù)人員、老黨員、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)公司、社會組織等社會力量共同參與網(wǎng)格化工作。探索賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必要的權(quán)限，確保街鄉(xiāng)“吹哨”吹得響、有人聽，部門聽到哨聲“隨叫隨到”。在城鄉(xiāng)管理體系上，對標(biāo)上海浦東城市運行綜合管理中心，集成應(yīng)急、公安、急救、交通、環(huán)保、防汛等部門的信息化應(yīng)急指揮系統(tǒng)和視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，探索建立全天候全過程全覆蓋的城鄉(xiāng)運行綜合管理大平臺，努力實現(xiàn)條塊結(jié)合、部門聯(lián)勤聯(lián)動、上下高效統(tǒng)一指揮，發(fā)現(xiàn)問題及時響應(yīng)、第一時間協(xié)同處置。

　　積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，更好發(fā)揮其主戰(zhàn)場、主陣地作用。去年以來，我們就理順開發(fā)區(qū)管理體制，推進(jìn)大部制、扁平化和企業(yè)化管理、市場化運作、KPI考核等作出部署。將按照省委、省政府的部署要求，突出主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)瘦身強(qiáng)體，創(chuàng)新管理運行機(jī)制，充分激發(fā)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。為加快石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我們主動對標(biāo)上海化學(xué)工業(yè)區(qū)，以東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，整合東營港化工產(chǎn)業(yè)園、河口化工產(chǎn)業(yè)園、利津濱海新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園，高水平制定發(fā)展規(guī)劃，著力打造魯北高端石化產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)。下一步，繼續(xù)搞好對標(biāo)學(xué)習(xí)，扎實推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、物流、能源、安全環(huán)保應(yīng)急、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品協(xié)同“五個一體化”，加強(qiáng)與中關(guān)村智造大街的合作，加快建設(shè)化工中試基地、化工安全技術(shù)研究院、化工安全應(yīng)急中心三大平臺，依托威聯(lián)化學(xué)200萬噸/年對二甲苯等重點項目，加快化工產(chǎn)業(yè)向下游高端延伸，推動高端石化產(chǎn)業(yè)安全、綠色、循環(huán)、高效、集群發(fā)展。

　　發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，推進(jìn)“黃河入�！蔽幕糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展。東營生態(tài)環(huán)境獨特，有河海交匯、新生濕地、野生鳥類三大世界級旅游資源，要堅持在保護(hù)的前提下推進(jìn)流程再造、科學(xué)開發(fā)，做好產(chǎn)品、文化、生態(tài)、品牌四篇文章，把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成為東營的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實《山東黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)管理條例》，推進(jìn)實施國際重要濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，切實把這一極其重要和特殊的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)好。加強(qiáng)與大企業(yè)的合作，謀劃推進(jìn)好近期和遠(yuǎn)期的精品旅游項目。積極探索“旅游+”模式，推進(jìn)體育、會展、文化與旅游的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)與各大旅行社以及北京字節(jié)跳動公司等的合作，進(jìn)一步打響“黃河入海、我們回家”文化旅游品牌。

　　打造特色城市風(fēng)貌，加快建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市。濕地是東營獨特的城市風(fēng)貌。我們將借鑒雄安新區(qū)的規(guī)劃理念，學(xué)習(xí)白洋淀生態(tài)保護(hù)的經(jīng)驗做法，堅持用法治方式來保護(hù)環(huán)境，用生態(tài)的辦法來改善生態(tài)。加強(qiáng)濕地保護(hù)法規(guī)建設(shè)，用法治方式把濕地城市的規(guī)劃方案固定下來。發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和控制作用，結(jié)合國土空間規(guī)劃，劃定濕地生態(tài)保護(hù)紅線，為濕地城市建設(shè)立好規(guī)矩。充分利用河、海、湖、濕地、城等要素，實施好濕地城市建設(shè)方案，把田園生活引入城市，豐富濕地文化內(nèi)涵，進(jìn)一步彰顯“藍(lán)綠交織、清新明亮，濕地在城中、城在濕地中”的鮮明特色。(大眾日報 新銳大眾記者 賈瑞君 聯(lián)系整理)