大眾網(wǎng)·海報新聞東營8月16日訊（記者 劉凱莉）近年來，東營市以貫徹實施《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》為主線，以實現(xiàn)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法為目標，不斷探索完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度機制，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式方法，努力構建規(guī)范有效的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，全面提升行政執(zhí)法監(jiān)督工作水平。

　　強化自我約束，夯實行政監(jiān)督基礎。行政執(zhí)法機關聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結果等關鍵環(huán)節(jié)，通過執(zhí)法案例指導、建立權責清單制度、推行行政處罰裁量基準、開展行政執(zhí)法案卷評查、處理行政執(zhí)法爭議以及行政執(zhí)法考核等制度建設，形成科學合理的行政監(jiān)督體系，統(tǒng)籌行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)，多措并舉推行行政執(zhí)法“三項制度”。為確保制度落到實處，建立行政執(zhí)法“雙隨機”聯(lián)合檢查機制，制定了行政執(zhí)法“雙隨機”聯(lián)合檢查辦法，在14個重點執(zhí)法領域推行跨部門、跨層級“雙隨機”聯(lián)合檢查，規(guī)范行政檢查行為，杜絕多頭檢查、重復檢查，減少行政執(zhí)法對市場主體的干擾，為市場主體提供法治化、便利化營商環(huán)境。同時，根據(jù)市場的變化、工作的深化、形式的發(fā)展進行動態(tài)調整，依托山東省市場主體信用信息公示系統(tǒng)，將市場主體名錄庫、檢查人員名錄庫、隨機抽查事項與企業(yè)、監(jiān)督檢查項目、檢查部門和檢查人員串聯(lián)起來，形成對應關系，進行雙向隨機抽取。今年以來，東營市司法局先后組織對食品藥品監(jiān)管領域和勞動監(jiān)察領域行政執(zhí)法情況開展檢查。

　　打造對接平臺，發(fā)揮檢察監(jiān)督效力。東營市檢察院、東營市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局出臺《關于在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中加強協(xié)作配合的意見》，建立了案件移交處理、案件咨詢會商、定期通報和聯(lián)席會議等制度。市檢察院在市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局派駐巡回檢察室，由檢察院民事行政檢察、偵查監(jiān)督等處室派駐人員，代表人民檢察院對轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法機關的行政執(zhí)法行為進行巡回檢察監(jiān)督。市行政執(zhí)法監(jiān)督局與市檢察院共同開展了行政執(zhí)法檢查、個案調查和執(zhí)法案卷評查等執(zhí)法監(jiān)督活動。在行政執(zhí)法監(jiān)督局設立派駐巡回檢察室，探索打造對接平臺，協(xié)調解決重要行政執(zhí)法問題，進一步加強了檢察監(jiān)督與行政監(jiān)督的有機結合，完善了行政執(zhí)法監(jiān)督體系，促進了行政機關規(guī)范公正文明執(zhí)法。為加強和改進行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局和山東濱海公安局聯(lián)合印發(fā)《東營市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作。2018年11月13日，市檢察院與市行政執(zhí)法監(jiān)督局牽頭召開東營行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作第一次聯(lián)席會議，總結了近年來東營行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中的取得的經(jīng)驗做法，分析了存在的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題，要求推動聯(lián)席會議制度常態(tài)化，切實提高銜接工作信息化水平，依法懲治違法犯罪活動，形成執(zhí)法司法合力的工作機制，促進依法行政和公正司法，保障法律得到全面、正確實施。

　　整合參與主體，拓展社會監(jiān)督渠道。為充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，通過層層推薦、選拔，從社會各個層面遴選了75名行政執(zhí)法監(jiān)督員，舉行了聘任儀式，頒發(fā)了聘書和行政執(zhí)法監(jiān)督證。行政執(zhí)法監(jiān)督員的主要職責是對東營各級行政執(zhí)法機關的行政執(zhí)法主體資格及執(zhí)法人員資格的有效性、執(zhí)法程序的合法性等進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，執(zhí)法監(jiān)督員有權向有關部門進行反映并提出建議，有關部門必須予以答復。行政執(zhí)法監(jiān)督員制度進一步擴大了行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍，延伸了監(jiān)督觸角，彌補了行政執(zhí)法監(jiān)督專職工作人員力量不足的問題。東營通過行政執(zhí)法監(jiān)督員制度的群眾性、廣泛性、社會性、及時性，有效提升了社會公眾對行政執(zhí)法監(jiān)督工作的認知度、認同感、參與度，拓展了社會監(jiān)督渠道，強化社會監(jiān)督效果。