大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞東營8月21日訊 近年來，東營市以貫徹實(shí)施《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》為主線，以實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為目標(biāo)，不斷探索完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度機(jī)制，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式方法，努力構(gòu)建規(guī)范有效的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，全面提升行政執(zhí)法監(jiān)督工作水平。

　　強(qiáng)化自我約束，夯實(shí)行政監(jiān)督基礎(chǔ)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過執(zhí)法案例指導(dǎo)、建立權(quán)責(zé)清單制度、推行行政處罰裁量基準(zhǔn)、開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查、處理行政執(zhí)法爭(zhēng)議以及行政執(zhí)法考核等制度建設(shè)，形成科學(xué)合理的行政監(jiān)督體系，統(tǒng)籌行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)，多措并舉推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。為確保制度落到實(shí)處，建立行政執(zhí)法“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查機(jī)制，制定了行政執(zhí)法“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查辦法，在14個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域推行跨部門、跨層級(jí)“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查，規(guī)范行政檢查行為，杜絕多頭檢查、重復(fù)檢查，減少行政執(zhí)法對(duì)市場(chǎng)主體的干擾，為市場(chǎng)主體提供法治化、便利化營商環(huán)境。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)的變化、工作的深化、形式的發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，依托山東省市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，將市場(chǎng)主體名錄庫、檢查人員名錄庫、隨機(jī)抽查事項(xiàng)與企業(yè)、監(jiān)督檢查項(xiàng)目、檢查部門和檢查人員串聯(lián)起來，形成對(duì)應(yīng)關(guān)系，進(jìn)行雙向隨機(jī)抽取。今年以來，東營市司法局先后組織對(duì)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域和勞動(dòng)監(jiān)察領(lǐng)域行政執(zhí)法情況開展檢查。

　　打造對(duì)接平臺(tái)，發(fā)揮檢察監(jiān)督效力。東營市檢察院、東營市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局出臺(tái)《關(guān)于在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》，建立了案件移交處理、案件咨詢會(huì)商、定期通報(bào)和聯(lián)席會(huì)議等制度。市檢察院在市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局派駐巡回檢察室，由檢察院民事行政檢察、偵查監(jiān)督等處室派駐人員，代表人民檢察院對(duì)轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為進(jìn)行巡回檢察監(jiān)督。市行政執(zhí)法監(jiān)督局與市檢察院共同開展了行政執(zhí)法檢查、個(gè)案調(diào)查和執(zhí)法案卷評(píng)查等執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。在行政執(zhí)法監(jiān)督局設(shè)立派駐巡回檢察室，探索打造對(duì)接平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決重要行政執(zhí)法問題，進(jìn)一步加強(qiáng)了檢察監(jiān)督與行政監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，完善了行政執(zhí)法監(jiān)督體系，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)規(guī)范公正文明執(zhí)法。為加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，東營市中級(jí)人民法院、東營市檢察院、東營市公安局、東營市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局和山東濱海公安局聯(lián)合印發(fā)《東營市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作。2018年11月13日，東營市檢察院與市行政執(zhí)法監(jiān)督局牽頭召開東營市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作第一次聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)了近年來東營市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中的取得的經(jīng)驗(yàn)做法，分析了存在的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題，要求推動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度常態(tài)化，切實(shí)提高銜接工作信息化水平，依法懲治違法犯罪活動(dòng)，形成執(zhí)法司法合力的工作機(jī)制，促進(jìn)依法行政和公正司法，保障法律得到全面、正確實(shí)施。

　　整合參與主體，拓展社會(huì)監(jiān)督渠道。為充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，通過層層推薦、選拔，從社會(huì)各個(gè)層面遴選了75名行政執(zhí)法監(jiān)督員，舉行了聘任儀式，頒發(fā)了聘書和行政執(zhí)法監(jiān)督證。行政執(zhí)法監(jiān)督員的主要職責(zé)是對(duì)東營市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格及執(zhí)法人員資格的有效性、執(zhí)法程序的合法性等進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，執(zhí)法監(jiān)督員有權(quán)向有關(guān)部門進(jìn)行反映并提出建議，有關(guān)部門必須予以答復(fù)。行政執(zhí)法監(jiān)督員制度進(jìn)一步擴(kuò)大了行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，延伸了監(jiān)督觸角，彌補(bǔ)了行政執(zhí)法監(jiān)督專職工作人員力量不足的問題。東營市通過行政執(zhí)法監(jiān)督員制度的群眾性、廣泛性、社會(huì)性、及時(shí)性，有效提升了社會(huì)公眾對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的認(rèn)知度、認(rèn)同感、參與度，拓展了社會(huì)監(jiān)督渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督效果。