“一”：以“一次辦好”改革集成政務(wù)服務(wù)功能

　　“二”：以“兩個(gè)中心”（市政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心）搭建高效陽光平臺(tái)

　　“三”：以“三大服務(wù)”（主動(dòng)服務(wù)群眾、貼心服務(wù)企業(yè)、全力服務(wù)項(xiàng)目）打造良好營(yíng)商環(huán)境

　　對(duì)一個(gè)城市來說，好的服務(wù)、好的信用、好的環(huán)境，才是最根本的吸引力。

　　當(dāng)前，東營(yíng)正處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期。如何抓住時(shí)代賦予的機(jī)遇，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？在發(fā)展中解決問題，推動(dòng)“放管服”改革，東營(yíng)市在實(shí)踐中給出了答案。近年來，東營(yíng)市堅(jiān)持從思想上沖破閘門，堅(jiān)決扔掉一切與高質(zhì)量發(fā)展不相符的陳舊觀念，徹底掃除一切阻礙新發(fā)展理念的思想藩籬，不斷推動(dòng)制度創(chuàng)新這一根本性創(chuàng)新，補(bǔ)齊短板，加固底板，以實(shí)實(shí)在在的工作和服務(wù)，打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的東營(yíng)樣板。

　　“一”：以“一次辦好”改革集成政務(wù)服務(wù)功能

　　企業(yè)開辦，審批時(shí)限由原來的8.1個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日，審批環(huán)節(jié)由原來的6個(gè)壓縮到5個(gè)，申報(bào)材料由原來的29.3件減少到18.34件；不動(dòng)產(chǎn)登記，由群眾跑3個(gè)部門、取3次號(hào)、排3次隊(duì)，變?yōu)槿罕娭慌?個(gè)部門、取1次號(hào)、排1次隊(duì)……

　　一組組數(shù)字，一個(gè)個(gè)關(guān)鍵詞，構(gòu)成了東營(yíng)市營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化的坐標(biāo)系。成績(jī)的背后是東營(yíng)市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深化“一次辦好”改革穩(wěn)步推進(jìn)。

　　“一次辦好”就是“一次辦結(jié)、群眾滿意”。為真正把“一次辦好”落實(shí)到位，東營(yíng)市實(shí)施流程再造，探索幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，出臺(tái)《東營(yíng)市政務(wù)服務(wù)幫辦代辦制度》，基本實(shí)現(xiàn)“一次辦好”事項(xiàng)梳理全覆蓋。同時(shí)，在便民服務(wù)事項(xiàng)“就近能辦”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)居民身份證、駕駛證、出入境證件、醫(yī)保社保、住房公積金、老年人優(yōu)待證等便民服務(wù)事項(xiàng)“異地可辦”。

　　讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。自2016年建成市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)后，東營(yíng)市一直加快推進(jìn)部門自建政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接整合，截至目前，市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)互聯(lián)互通，并且與“山東企業(yè)開辦一窗通”系統(tǒng)等8個(gè)省級(jí)自建系統(tǒng)的多個(gè)應(yīng)用接口實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。同時(shí)，建設(shè)了全市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，著力推進(jìn)事項(xiàng)自助辦理，有效實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息資源共享共用。預(yù)計(jì)2019年年底前，行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政裁決、行政獎(jiǎng)勵(lì)、其他行政權(quán)力等6類行政權(quán)力事項(xiàng)和依申請(qǐng)辦理公共服務(wù)事項(xiàng)將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)全覆蓋。

　　為解決“一事跑多窗”的難題，東營(yíng)市推進(jìn)“一窗受理”，按照“一窗受理、集成服務(wù)”的要求，整合窗口資源，優(yōu)化政務(wù)大廳空間布局，劃分設(shè)立“企業(yè)開辦”“不動(dòng)產(chǎn)登記”“工程建設(shè)項(xiàng)目”綜合專區(qū)，推行“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)新模式，審批服務(wù)效率大幅提升。

　　“二”：以“兩個(gè)中心”搭建高效陽光平臺(tái)

　　市政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心是利企便民的重要場(chǎng)所和窗口。為規(guī)范管理兩個(gè)中心，東營(yíng)市健全督查監(jiān)管機(jī)制，起草了《政務(wù)服務(wù)管理辦法》，對(duì)照暗訪通報(bào)問題，舉一反三，做到即知即改，積極開展了政務(wù)服務(wù)作風(fēng)整頓提升活動(dòng)，抓紀(jì)律促服務(wù)，健全考核激勵(lì)機(jī)制，制定進(jìn)駐單位及人員考核辦法，實(shí)行季通報(bào)、年考核，評(píng)選“黨員先鋒崗”、“優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”等。

　　省市縣三級(jí)公共資源交易平臺(tái)接口對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)縱向互聯(lián)互通；市公共資源交易網(wǎng)與市國(guó)土資源交易網(wǎng)、東營(yíng)建設(shè)信息網(wǎng)等信息發(fā)布端口對(duì)接，推進(jìn)數(shù)據(jù)橫向互聯(lián)互通；實(shí)行社會(huì)代理機(jī)構(gòu)登記管理；完善評(píng)標(biāo)專家管理制度，規(guī)范專家抽取和評(píng)審工作；完善電子監(jiān)管體系，對(duì)開評(píng)標(biāo)過程實(shí)行音視頻全程監(jiān)控；

　　……

　　一項(xiàng)項(xiàng)舉措在扎實(shí)推進(jìn)，東營(yíng)市正朝著著力打造高效陽光交易平臺(tái)的目標(biāo)闊步前行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年市公共資源交易中心共進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目1065項(xiàng)，發(fā)布招標(biāo)（出讓）公告2076項(xiàng)，交易金額116.37億元。

　　“三”：以“三大服務(wù)”打造良好營(yíng)商環(huán)境

　　良好的營(yíng)商環(huán)境，關(guān)鍵是提供便捷高效的服務(wù)。不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)是營(yíng)商環(huán)境改革的重要方面和重要抓手。群眾和企業(yè)辦什么事煩，就把什么列入改革的范圍；辦什么事難，就把什么納入必須解決的范疇。近年來，東營(yíng)市在服務(wù)上下功夫，主動(dòng)服務(wù)群眾、貼心服務(wù)企業(yè)、全力服務(wù)項(xiàng)目，以春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲的方式，當(dāng)好“店小二”。

　　主動(dòng)服務(wù)群眾。2018年，東營(yíng)市對(duì)市級(jí)大廳進(jìn)行了擴(kuò)建，推進(jìn)“一門集中”，方便群眾進(jìn)一門辦多事；牽頭組織開展5季“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”，解決信息不共享、資料重復(fù)提供等堵點(diǎn)問題100項(xiàng)；堅(jiān)持換位思考，當(dāng)好“保姆”，為群眾提供延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)700多次。

　　貼心服務(wù)企業(yè)。堅(jiān)持“有求必應(yīng)、無需不擾”的原則，堅(jiān)持以企業(yè)為尊的服務(wù)理念，組織全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)施幫辦（代辦）服務(wù)，推行線上實(shí)時(shí)導(dǎo)辦、線下惠民幫辦、貼心代辦服務(wù)機(jī)制，為群眾提供政策法規(guī)、業(yè)務(wù)辦理、審批流程等咨詢服務(wù)；推行“店小二+專業(yè)式”服務(wù)機(jī)制，對(duì)企業(yè)辦理特定領(lǐng)域相關(guān)審批手續(xù)提供全程代辦、無償代辦，做到“企業(yè)別跑我來跑、我為企業(yè)代跑”。

　　尤其值得一提的是，東營(yíng)市為幫助企業(yè)解決困難和問題，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立了政府解決企業(yè)難題直通車制度，并于今年1月7日開展了“送政策上門精準(zhǔn)對(duì)接”服務(wù)民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)，及時(shí)研究解決企業(yè)難題，加快民營(yíng)企業(yè)政策落實(shí)。此外，公共資源交易服務(wù)實(shí)現(xiàn)了零費(fèi)用，CA數(shù)字證書收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)了40%，招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行全流程電子化交易，電子化交易率達(dá)到96.6%，讓企業(yè)少跑腿數(shù)據(jù)多跑路。

　　營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好。走過千山萬水，仍需跋山涉水，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境還有很多“硬骨頭”要啃，唯有繼續(xù)“放管服”，才能激活各類市場(chǎng)主體，推動(dòng)?xùn)|營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展！

　　記者 吳文召