2020年是全面建成小康社會的一年，我國將實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，每一位炎黃子孫與有榮焉。面對國運，面對自身，怎樣勠力同心將計劃變成現(xiàn)實，又該以怎樣的心態(tài)干事創(chuàng)業(yè)，從12場論證會里或可一尋答案。

　　怎么干——

　　一個需要高質(zhì)量發(fā)展的東營

　　每一場聽下來會發(fā)現(xiàn)，一些字與句在論證會上反復(fù)被提及，它們既是具體的方法，又是充滿科學(xué)精神的工作思維。

　　——創(chuàng)新，或者“突破路徑依賴”，或者也類同于實事求是。連續(xù)兩年的“解放思想大討論”務(wù)虛會，對于“解放思想、實事求是”這八個字的體會各級部門是加深了的，同樣也引出一個關(guān)系，那就是：突破路徑依賴的創(chuàng)新，就是最好的實事求是。

　　關(guān)乎指向未來的高質(zhì)量發(fā)展，每一場論證會匯報人都會介紹新舉措、新思路。“建設(shè)城鄉(xiāng)運行綜合管理中心是市委市政府推進市域社會治理、提升應(yīng)急管理能力的創(chuàng)新之舉！”市應(yīng)急管理局應(yīng)急救援管理科科長徐銳參與了“創(chuàng)新社會治理”三年行動計劃的編制。他表示，該中心可集成政務(wù)服務(wù)熱線（市長公開電話）、120院前醫(yī)療急救、市容環(huán)境、防汛、供排水、安全生產(chǎn)、消防、治安、交通、環(huán)保、氣象、市場監(jiān)管等與城市管理和安全運行相關(guān)的管理資源，推進數(shù)據(jù)信息融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)運行綜合管理全行業(yè)、全區(qū)域、全時段覆蓋，實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理資源高度整合、監(jiān)控信息系統(tǒng)高度集成、部門聯(lián)勤聯(lián)動高度協(xié)同、上下貫通指揮高度統(tǒng)一，將開創(chuàng)城鄉(xiāng)運行管理新模式。

　　思路一轉(zhuǎn)天地寬。為了避免路徑依賴這種“升級版形式主義”，市委主要領(lǐng)導(dǎo)在質(zhì)詢、點評中反復(fù)予以強調(diào)�！啊菇�(jīng)濟’不是‘你喊我喊大家喊’，要做能做的事兒”，“危廢處理中心有必要各縣區(qū)都建嗎，要考慮成本收益”，“養(yǎng)老服務(wù)中心不是越多越好，要以居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老為主”，“原來可行的規(guī)劃重新調(diào)整修編一下，不需要再重金請人來做”，“東營不但是‘黃河入海口’，從物流的角度上，東營還是‘黃河出�？凇薄瓕嵤虑笫嵌挥袆�(chuàng)意的觀點給人以醍醐灌頂之感。

　　——聚焦，或者要素聚集，或者注意打造“東營特色”，又或者是精準(zhǔn)發(fā)力。握指成拳，合力攻堅。面對各方案、計劃書中有些舉措、項目要素“焦距”分散的情形，論證過程特別強調(diào)要聚焦補短板、階段任務(wù)�！俺鞘芯髟鲩L要聚焦油田移交社區(qū)、老舊小區(qū)、金湖銀河等片區(qū)建設(shè)”，“聚焦‘5+2+2’產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點平臺”，“有的學(xué)院畢業(yè)生選擇留在東營的占95％以上，有的則不盡如意，要聚焦專業(yè)設(shè)置”，“要素一定要跟著項目走”，“堅持精準(zhǔn)化治氣，構(gòu)建多元共治污染防治體系”，“聚焦多式聯(lián)運調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)”，“突出東營黃河、生態(tài)、石油、研學(xué)、賽事等文化旅游特色，找準(zhǔn)發(fā)展定位，放大資源優(yōu)勢，全力做好轉(zhuǎn)化文章”……

　　這些建議或計劃書中的內(nèi)容顯示出，聚焦也是資源的最大化利用，從政策層面上來講，聚焦就是不要政策復(fù)政策，能合在一塊發(fā)揮作用的就要減少多頭指揮。比如“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+人工智能”與“創(chuàng)新型城市建設(shè)”三年行動計劃，比如“鄉(xiāng)村振興”和“旅游富民”、“海洋強市”三年行動計劃等涉及的政策都有重疊可整合、可融合的地方。

　　市工信局裝備產(chǎn)業(yè)科科長劉星霞表示：“通過論證會這件‘新事兒’，凝聚了大家干事創(chuàng)業(yè)的共識。比如，落實5G方面的規(guī)劃牽涉不少部門，現(xiàn)場市直各部門一把手都在，相信通過問答大家對于這件事的認(rèn)識都會加深，有利于推動聯(lián)動協(xié)作�！�

　　——標(biāo)準(zhǔn)，或者政策的穩(wěn)定性、可操作性。推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，離不開精細(xì)、規(guī)范、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、手段以及公平公正的法律法規(guī)。論證會建議，要以實踐推進標(biāo)準(zhǔn)制定，以實踐檢驗標(biāo)準(zhǔn)，同時，“要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，落實不了的不要貿(mào)然出政策，落實了的，一定要去嚴(yán)格兌現(xiàn)”。比如，為破解污染治理工作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、防治設(shè)施不規(guī)范的問題，東營市制定出臺了工業(yè)企業(yè)堆場、房屋建筑工地、預(yù)拌混凝土、公路揚塵治理等4項揚塵技術(shù)導(dǎo)則和橡膠輪胎生產(chǎn)行業(yè)、石油煉制行業(yè)、石油勘探開采行業(yè)等3項行業(yè)大氣污染防治技術(shù)導(dǎo)則。又如，有人建議，“在‘鄉(xiāng)村振興’三年行動計劃單獨增加一塊有關(guān)‘資源的節(jié)約集約利用’的規(guī)劃�！痹偃�，有人建議，營商環(huán)境的打造需要完善投訴機制、通報機制等。

　　——市場化思維。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，市場化思維，在許多方案、計劃中都得到了體現(xiàn)。

　　在“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+人工智能”三年行動計劃論證會現(xiàn)場，有的聽眾對企業(yè)的智能化改造十分關(guān)注，對此，劉星霞說，“明年智能化改造工作要開好頭，起好步，先做培訓(xùn)和診斷，建立評價體系，現(xiàn)在已經(jīng)開始著手做了。我們堅持的原則是以企業(yè)為主體，尊重企業(yè)的意愿，企業(yè)可根據(jù)其實際情況來選擇。根據(jù)我們前期的調(diào)查，一個可喜的現(xiàn)象是，很多企業(yè)的負(fù)責(zé)人對智能化改造工作認(rèn)識不斷深化，改造的意愿非常強烈，但受限于人才和資金的缺乏。工信部門會積極引入國內(nèi)外知名系統(tǒng)方案解決供應(yīng)商，用政府購買服務(wù)方式為企業(yè)做診斷，改造過程中，積極爭取國家、省的支持，幫助企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”

　　市投資促進局規(guī)劃評價科科長李明勝介紹：“僅僅靠政府去招商，力量是有限的。明年，我們將轉(zhuǎn)換思路，突破社會化招商，發(fā)揮本地企業(yè)資源優(yōu)勢，通過整合、合作等方式實現(xiàn)以商招商。

　　同時，發(fā)揮好市招商引資服務(wù)心中、招才引智服務(wù)中心和12個市直部門‘雙招雙引’服務(wù)中心作用，實行市場化考核，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事兒�！�

　　怎么干？論證會提出，還需要搶抓機遇來干，一些事項要早謀劃早啟動，借勢借力；還需要有長遠眼光，為未來的發(fā)展留出空間與可能。

　　行舟有楫，行路有燈。論證會是對我市近兩年開展工作的方法、思維的一次系統(tǒng)梳理，是一次政府治理能力成果的輸出與交流，細(xì)心之人當(dāng)視美饌享。

　　誰來干——

　　一個需要擔(dān)當(dāng)作為人潮涌動的東營

　　三年之行足下始。

　　“論證會只是一個開始，開始了就要‘吹哨’�！狈粗浾弑救巳f多字的論證會現(xiàn)場速記，翻看著細(xì)之又細(xì)的一份份文件，未來三年的任務(wù)急迫而繁重，不禁感慨：當(dāng)下的東營亟需大批擔(dān)當(dāng)作為的黨員干部同志勇挑重?fù)?dān)，更需要調(diào)動全社會的力量一起加油干。

　　——想干事、能干事、會干事、干成事。事關(guān)發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，新形勢給廣大黨員干部提出了新的挑戰(zhàn)。首先，問一問“誰來干”，是一次責(zé)任的再壓實、工作的再細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)的再提高的過程。迎接一個個新問題，問問自己是否有“本領(lǐng)恐慌”、是否有敷衍塞責(zé)、是否還有“少干少錯、不干不錯”的畏首畏尾的思想。其次，問一問“誰來干”，是一次厘清政府職能定位、角色定位的過程。政府與市場、與企業(yè)的關(guān)系，前已表明，此處不再贅述。再次，問一問“誰來干”，也是對新的機構(gòu)改革后，機構(gòu)職能走向“大綜合”與“專業(yè)化”齊頭并進的過程。有的單位分屬于多個專班，有的單位之間正在進行首次合作，無論怎樣，這都讓“十指”更緊，接下來就是體制機制的進一步順暢。

　　為激發(fā)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，記者從論證會上獲悉，配合“四項重點工作”和“九個三年行動計劃”，東營市相關(guān)選人用人機制將會有以下調(diào)整——

　　統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)干部人才資源向重點工作任務(wù)傾斜。目前，我市已經(jīng)有一批優(yōu)秀的干部人才投身重點工作專班，既有力地推動了工作的開展，也在實踐一線得到了鍛煉。下步，待各項重點工作方案確定后，市委組織部將進一步研判有關(guān)重點工作任務(wù)對干部的需求，搞好測算分析，堅持全市干部“一盤棋”。進一步盤活、優(yōu)化干部資源，哪項重點工作，需要什么樣的干部，就抽調(diào)什么樣的干部，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，強化力量支撐。同時，注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，堅持把支部建在重點工作專班上，每個專班都要設(shè)立黨組織，延伸黨建觸角，在建設(shè)一線、工作前沿抓好黨員管理，過好組織生活，強化黨性歷練，切實激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　用足用活綜合考核“指揮棒”。一方面，優(yōu)化考核指標(biāo)體系，把“四項重點工作”、“九個三年行動計劃”，列入綜合考核指標(biāo)體系，納入2020年大競賽、大比武的主要內(nèi)容。根據(jù)每項重點工作的任務(wù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完成時限和各自推進情況，分別明確賽什么、比什么，每季度通報競賽比武情況，排出名次，分出先后，末位約談，讓13個重點工作專班“同臺競賽”，在比學(xué)趕超之中掀起大競賽、大比武的熱潮。另一方面，強化日常督查考核。堅持“督考合一”，進一步完善督考協(xié)同推進的體制機制，探索利用大數(shù)據(jù)、智能化、可視化等技術(shù)手段，加強線上綜合考核體系建設(shè)。重點是對“四項重點工作”、“九個三年行動計劃”，根據(jù)時間完成節(jié)點，搞好常態(tài)化督查考核，實行“亮燈預(yù)警”，沒有達到時間進度的，亮“黃燈”；落后時間進度太大的，亮“紅燈”，倒逼有關(guān)責(zé)任單位加大力度、補齊短板、強力推進，確保順利完成工作任務(wù)。

　　深入一線發(fā)現(xiàn)、考察、使用更多的優(yōu)秀干部。前段時間，我市已經(jīng)研究出臺《關(guān)于深入一線跟蹤調(diào)研、考察識別干部的意見》，并配套制定《實施方案》，首批6個調(diào)研考察組與24個工作專班已經(jīng)建立常態(tài)化聯(lián)系，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”。下步，落實市委“實在實干實績”的用人導(dǎo)向，組織部門也將通過日常聯(lián)系、集中調(diào)研、專項考察等形式，深入一線考察識別干部，重點培養(yǎng)管理；條件比較成熟的，及時提拔使用，以此帶動更多黨員干部到一線實踐鍛煉，加快推進新時代東營高質(zhì)量發(fā)展。

　　——每一位在東營土地上工作、生活的人請加入擘畫東營美好未來的進程。

　　為進一步拓寬全市村黨組織書記來源渠道，加強村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，2019年11月18日，市委組織部發(fā)布《東營市公開選任村黨組織書記公告》，面向全市公開選任60名村黨組織書記，報考范圍除機關(guān)干部之外，還包括退役軍人、致富能手等群體。

　　2019年12月21日上午，“環(huán)境打造”工作方案論證會召開。該方案的領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政務(wù)生態(tài)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、自然生態(tài)、社會生態(tài)4個專項工作組。從分組情況便不難看出，一流營商環(huán)境的打造包含了方方面面的力量的參與。像是在打造良好營商法治環(huán)境上，其中一項舉措便是通過組織實施“發(fā)現(xiàn)最美東營人”、打造東營“最美一條街”等舉措來培育社會風(fēng)尚先進典型。

　　“誰來干”？砥礪“有我”，發(fā)展“有我”，美好“有我”，我們來干！

　　聽，新年的鐘聲已經(jīng)敲響；

　　看，這世界就在眼前！