又一年碩果盈枝。

　　召開常委會會議7次，制定地方性法規(guī)2部，聽取審議專項工作報告26項，開展專題調(diào)研30余次，執(zhí)法檢查6次，對8個市政府組成部門開展工作評議，作出決議決定7個，依法任免國家機關工作人員39人……翻看過去一年的工作日志，一件件實事、一個個數(shù)字無不記錄了市人大常委會2019年不忘初心、履職盡責的擔當作為。

　　堅持黨的領導，服務中心大局

　　過去一年，市人大常委會始終將黨的領導貫穿人大工作的全過程、各方面，緊緊圍繞市委重大決策部署確定工作重點，始終做到人大工作與市委中心工作同向同力。

　　堅持思想政治引領，開展中心組學習、常委會履職學習、政策法規(guī)專題學習90余次，舉辦講座17場，為做好新時代人大工作筑牢了政治思想基礎。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學習研討、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程，組織研討交流22次，形成調(diào)研報告37篇，深入企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等宣講11場、上黨課35次，收集意見建議176條，查擺問題85個，制定整改措施97條，黨員干部政治素質(zhì)明顯增強、干事能力有了新的提高。

　　自覺把人大工作放到全市大局中謀劃推進，認真落實市委六屆歷次全會和市委人大工作會議精神，扎實完成市委交辦的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、重點項目推進、基層聯(lián)系點以及開發(fā)區(qū)體制機制改革、高等教育發(fā)展調(diào)研等工作，確保市委重大決策部署的貫徹落實。嚴格執(zhí)行重大事項報告制度，就人大依法履職中的重大問題，及時向市委請示報告。

　　依法行使重大事項決定權，先后作出批準市級決算、預算調(diào)整的決議，批準政府債務限額和新增債務預算調(diào)整方案。作出了確定市樹、市花、市鳥的決定。堅持黨管干部與人大依法任免干部有機統(tǒng)一，依法任命國家機關工作人員，為地方國家機關有效運轉(zhuǎn)提供了組織保證。

　　提升監(jiān)督實效，助推高質(zhì)量發(fā)展

　　一年來，市人大常委會始終把監(jiān)督工作作為履職行權的重要內(nèi)容，不斷加強監(jiān)督力度，創(chuàng)新監(jiān)督機制，以依法監(jiān)督實效展現(xiàn)人大工作新作為。

　　緊扣市委重大決策部署，聚焦經(jīng)濟運行和新舊動能轉(zhuǎn)換、政府資金資產(chǎn)管理開展監(jiān)督。聽取審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、“雙招雙引”“金融動能轉(zhuǎn)換”三年行動計劃實施情況等報告，首次聽取審議行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的專項報告，市縣兩級人大實現(xiàn)預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心全覆蓋，在全省率先建立監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督聯(lián)動機制，不斷增強監(jiān)督效能。緊盯安全環(huán)保強化監(jiān)督，每季度由常委會領導牽頭，組成4支隊伍，對安全生產(chǎn)重點領域進行監(jiān)督檢查，分別形成監(jiān)督檢查報告，報市委并轉(zhuǎn)市政府辦理，市委主要領導先后4次作出重要批示，有力推動了監(jiān)管措施落地見效。聽取審議全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，對生態(tài)環(huán)境保護和“四減四增”三年行動計劃實施情況進行專題調(diào)研，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。聚焦民生精準監(jiān)督，圍繞“幼有所育”“勞有所得”“病有所醫(yī)”“住有所居”“弱有所扶”“訴有所應”發(fā)揮監(jiān)督職能，著力推進保障和改善民生。加強監(jiān)察和司法工作監(jiān)督，聽取審議市法院關于破產(chǎn)審判工作情況、市檢察院關于公益訴訟檢察工作情況的報告。

　　為了增強監(jiān)督實效，創(chuàng)新實行專項報告初審制、建議轉(zhuǎn)辦清單制、辦理事項銷號制、辦理成效票決制四項制度。出臺人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展制度性文件。改進執(zhí)法檢查運轉(zhuǎn)程序、方式方法，“四不兩直”、吸收專家參與成為執(zhí)法檢查的常態(tài)，檢查報告提交常委會會議集體審議成為慣例，人大監(jiān)督的實效性得到大幅提升。

　　強化立法引領，推動依法治市

　　一年來，市人大常委會不斷完善“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法格局，充分發(fā)揮人大在立法中的主導作用，把黨委最重視、老百姓最關注、現(xiàn)實最需要的問題作為立法的著力點，有效發(fā)揮了立法的引領、推動和保障作用。

　　突出生態(tài)環(huán)保領域立法，制定出臺《東營市大氣污染防治條例》《東營市海岸帶保護條例》，為生態(tài)文明建設提供了法治保障。突出民生領域立法，《東營市城市供水條例》已經(jīng)第一次審議。圍繞提高立法質(zhì)量，堅持和完善“兩審三通過”、立法咨詢、立法聯(lián)系點等工作機制，推動科學立法、民主立法、依法立法。堅持立法與實施并重，先后對《東營市養(yǎng)犬管理條例》等地方性法規(guī)實施情況進行監(jiān)督檢查，確保法規(guī)落實到位，切實把制度機制有效轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　積極開展備案審查工作，對13件市政府規(guī)章和縣區(qū)人大規(guī)范性文件進行了審查。新建備案審查綜合信息平臺，設置專門場所，開展專業(yè)培訓，完善規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，備案審查能力不斷增強。

　　激發(fā)履職活力，發(fā)揮代表作用

　　堅持把代表工作作為基礎性工作來抓。過去一年，市人大常委會認真抓好代表培訓、聯(lián)系、履職服務保障、建議辦理等工作，多措并舉激發(fā)代表活力，充分發(fā)揮代表主體作用。

　　堅持和完善了“雙聯(lián)系”制度，調(diào)整走訪聯(lián)系區(qū)域，分5路集中聯(lián)系代表122人次，面對面征求意見建議163條。及時跟進新時代履職新要求，舉辦代表履職培訓班、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部培訓班，人大代表和人大干部履職能力有了新的提高。服務保障代表的同時，加強代表管理，推行量化考核，對43名履職優(yōu)秀代表進行通報表揚，調(diào)動了代表履職積極性。閉會期間，組織代表參加視察調(diào)研、參與重大事項聽證等活動700余人次，拓展了代表履職的廣度和深度。為密切代表群眾聯(lián)系，全市共建立代表工作站120處，代表定期入站接待選民，收集社情民意，回應群眾關切。在全市積極探索推行街道議政會制度，為駐街道人大代表和居民知情知政、參政議政搭建了平臺。

　　高度重視代表建議辦理，組織召開督辦會4次，確定10件重點建議，由常委會各主任牽頭督辦，市政府分管副市長領辦，有關專門委員會跟蹤督辦。建好用好建議辦理網(wǎng)絡平臺，開展辦理情況滿意度測評，督促承辦部門當面答復代表，部門主要領導面復率達到50%以上。首次聽取審議政府組成部門代表建議辦理情況的專項報告，對優(yōu)秀代表建議和辦理優(yōu)秀單位、優(yōu)秀個人進行通報表揚，建議質(zhì)量和辦理效果有了明顯提升。市八屆人大三次會議以來共收到代表建議255件，已全部辦結并答復代表，代表滿意和基本滿意率為100%。

　　加強自身建設，提升履職水平

　　2019年，市人大常委會按照“提高政治站位、忠實履職盡責、建設過硬隊伍、竭誠服務人民”的總體要求，不斷規(guī)范履職行為，改進工作作風，崇尚“實在實干實績”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。打造“服務代表，情系人民”黨建品牌，扎實推進黨建與中心工作、代表工作、業(yè)務工作深度融合。到青島、溫州等地人大對標學習，借鑒先進經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，改進提升履職效能。著力推動“實力機關、活力機關、和諧機關”建設，建立健全調(diào)查研究、機關管理、規(guī)范服務等23項規(guī)章，機關服務保障能力不斷增強。抓好人大信息宣傳工作，講好人大故事，傳播人大聲音，推動人民代表大會制度深入人心。

　　凡是過去，皆為序章。新時代需要新?lián)�，新征程呼喚新作為。新的一年，市人大常委會將不負人民重托，強化使命擔當，在推動新時代東營高質(zhì)量發(fā)展的征程中邁出更加鏗鏘的步伐。