又一年碩果盈枝。

　　召開常委會(huì)會(huì)議7次，制定地方性法規(guī)2部，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告26項(xiàng)，開展專題調(diào)研30余次，執(zhí)法檢查6次，對(duì)8個(gè)市政府組成部門開展工作評(píng)議，作出決議決定7個(gè)，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員39人……翻看過去一年的工作日志，一件件實(shí)事、一個(gè)個(gè)數(shù)字無不記錄了市人大常委會(huì)2019年不忘初心、履職盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)作為。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)中心大局

　　過去一年，市人大常委會(huì)始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作的全過程、各方面，緊緊圍繞市委重大決策部署確定工作重點(diǎn)，始終做到人大工作與市委中心工作同向同力。

　　堅(jiān)持思想政治引領(lǐng)，開展中心組學(xué)習(xí)、常委會(huì)履職學(xué)習(xí)、政策法規(guī)專題學(xué)習(xí)90余次，舉辦講座17場(chǎng)，為做好新時(shí)代人大工作筑牢了政治思想基礎(chǔ)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學(xué)習(xí)研討、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿全過程，組織研討交流22次，形成調(diào)研報(bào)告37篇，深入企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等宣講11場(chǎng)、上黨課35次，收集意見建議176條，查擺問題85個(gè)，制定整改措施97條，黨員干部政治素質(zhì)明顯增強(qiáng)、干事能力有了新的提高。

　　自覺把人大工作放到全市大局中謀劃推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)市委六屆歷次全會(huì)和市委人大工作會(huì)議精神，扎實(shí)完成市委交辦的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、基層聯(lián)系點(diǎn)以及開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革、高等教育發(fā)展調(diào)研等工作，確保市委重大決策部署的貫徹落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，就人大依法履職中的重大問題，及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告。

　　依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，先后作出批準(zhǔn)市級(jí)決算、預(yù)算調(diào)整的決議，批準(zhǔn)政府債務(wù)限額和新增債務(wù)預(yù)算調(diào)整方案。作出了確定市樹、市花、市鳥的決定。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免干部有機(jī)統(tǒng)一，依法任命國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，為地方國(guó)家機(jī)關(guān)有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了組織保證。

　　提升監(jiān)督實(shí)效，助推高質(zhì)量發(fā)展

　　一年來，市人大常委會(huì)始終把監(jiān)督工作作為履職行權(quán)的重要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)監(jiān)督力度，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，以依法監(jiān)督實(shí)效展現(xiàn)人大工作新作為。

　　緊扣市委重大決策部署，聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、政府資金資產(chǎn)管理開展監(jiān)督。聽取審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、“雙招雙引”“金融動(dòng)能轉(zhuǎn)換”三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況等報(bào)告，首次聽取審議行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告，市縣兩級(jí)人大實(shí)現(xiàn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心全覆蓋，在全省率先建立監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)監(jiān)督效能。緊盯安全環(huán)保強(qiáng)化監(jiān)督，每季度由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組成4支隊(duì)伍，對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督檢查，分別形成監(jiān)督檢查報(bào)告，報(bào)市委并轉(zhuǎn)市政府辦理，市委主要領(lǐng)導(dǎo)先后4次作出重要批示，有力推動(dòng)了監(jiān)管措施落地見效。聽取審議全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和“四減四增”三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行專題調(diào)研，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。聚焦民生精準(zhǔn)監(jiān)督，圍繞“幼有所育”“勞有所得”“病有所醫(yī)”“住有所居”“弱有所扶”“訴有所應(yīng)”發(fā)揮監(jiān)督職能，著力推進(jìn)保障和改善民生。加強(qiáng)監(jiān)察和司法工作監(jiān)督，聽取審議市法院關(guān)于破產(chǎn)審判工作情況、市檢察院關(guān)于公益訴訟檢察工作情況的報(bào)告。

　　為了增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，創(chuàng)新實(shí)行專項(xiàng)報(bào)告初審制、建議轉(zhuǎn)辦清單制、辦理事項(xiàng)銷號(hào)制、辦理成效票決制四項(xiàng)制度。出臺(tái)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展制度性文件。改進(jìn)執(zhí)法檢查運(yùn)轉(zhuǎn)程序、方式方法，“四不兩直”、吸收專家參與成為執(zhí)法檢查的常態(tài)，檢查報(bào)告提交常委會(huì)會(huì)議集體審議成為慣例，人大監(jiān)督的實(shí)效性得到大幅提升。

　　強(qiáng)化立法引領(lǐng)，推動(dòng)依法治市

　　一年來，市人大常委會(huì)不斷完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法格局，充分發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，把黨委最重視、老百姓最關(guān)注、現(xiàn)實(shí)最需要的問題作為立法的著力點(diǎn)，有效發(fā)揮了立法的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。

　　突出生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域立法，制定出臺(tái)《東營(yíng)市大氣污染防治條例》《東營(yíng)市海岸帶保護(hù)條例》，為生態(tài)文明建設(shè)提供了法治保障。突出民生領(lǐng)域立法，《東營(yíng)市城市供水條例》已經(jīng)第一次審議。圍繞提高立法質(zhì)量，堅(jiān)持和完善“兩審三通過”、立法咨詢、立法聯(lián)系點(diǎn)等工作機(jī)制，推動(dòng)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。堅(jiān)持立法與實(shí)施并重，先后對(duì)《東營(yíng)市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保法規(guī)落實(shí)到位，切實(shí)把制度機(jī)制有效轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　積極開展備案審查工作，對(duì)13件市政府規(guī)章和縣區(qū)人大規(guī)范性文件進(jìn)行了審查。新建備案審查綜合信息平臺(tái)，設(shè)置專門場(chǎng)所，開展專業(yè)培訓(xùn)，完善規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，備案審查能力不斷增強(qiáng)。

　　激發(fā)履職活力，發(fā)揮代表作用

　　堅(jiān)持把代表工作作為基礎(chǔ)性工作來抓。過去一年，市人大常委會(huì)認(rèn)真抓好代表培訓(xùn)、聯(lián)系、履職服務(wù)保障、建議辦理等工作，多措并舉激發(fā)代表活力，充分發(fā)揮代表主體作用。

　　堅(jiān)持和完善了“雙聯(lián)系”制度，調(diào)整走訪聯(lián)系區(qū)域，分5路集中聯(lián)系代表122人次，面對(duì)面征求意見建議163條。及時(shí)跟進(jìn)新時(shí)代履職新要求，舉辦代表履職培訓(xùn)班、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部培訓(xùn)班，人大代表和人大干部履職能力有了新的提高。服務(wù)保障代表的同時(shí)，加強(qiáng)代表管理，推行量化考核，對(duì)43名履職優(yōu)秀代表進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，調(diào)動(dòng)了代表履職積極性。閉會(huì)期間，組織代表參加視察調(diào)研、參與重大事項(xiàng)聽證等活動(dòng)700余人次，拓展了代表履職的廣度和深度。為密切代表群眾聯(lián)系，全市共建立代表工作站120處，代表定期入站接待選民，收集社情民意，回應(yīng)群眾關(guān)切。在全市積極探索推行街道議政會(huì)制度，為駐街道人大代表和居民知情知政、參政議政搭建了平臺(tái)。

　　高度重視代表建議辦理，組織召開督辦會(huì)4次，確定10件重點(diǎn)建議，由常委會(huì)各主任牽頭督辦，市政府分管副市長(zhǎng)領(lǐng)辦，有關(guān)專門委員會(huì)跟蹤督辦。建好用好建議辦理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展辦理情況滿意度測(cè)評(píng)，督促承辦部門當(dāng)面答復(fù)代表，部門主要領(lǐng)導(dǎo)面復(fù)率達(dá)到50%以上。首次聽取審議政府組成部門代表建議辦理情況的專項(xiàng)報(bào)告，對(duì)優(yōu)秀代表建議和辦理優(yōu)秀單位、優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，建議質(zhì)量和辦理效果有了明顯提升。市八屆人大三次會(huì)議以來共收到代表建議255件，已全部辦結(jié)并答復(fù)代表，代表滿意和基本滿意率為100%。

　　加強(qiáng)自身建設(shè)，提升履職水平

　　2019年，市人大常委會(huì)按照“提高政治站位、忠實(shí)履職盡責(zé)、建設(shè)過硬隊(duì)伍、竭誠(chéng)服務(wù)人民”的總體要求，不斷規(guī)范履職行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，崇尚“實(shí)在實(shí)干實(shí)績(jī)”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。打造“服務(wù)代表，情系人民”黨建品牌，扎實(shí)推進(jìn)黨建與中心工作、代表工作、業(yè)務(wù)工作深度融合。到青島、溫州等地人大對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，改進(jìn)提升履職效能。著力推動(dòng)“實(shí)力機(jī)關(guān)、活力機(jī)關(guān)、和諧機(jī)關(guān)”建設(shè)，建立健全調(diào)查研究、機(jī)關(guān)管理、規(guī)范服務(wù)等23項(xiàng)規(guī)章，機(jī)關(guān)服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)。抓好人大信息宣傳工作，講好人大故事，傳播人大聲音，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度深入人心。

　　凡是過去，皆為序章。新時(shí)代需要新?lián)?dāng)，新征程呼喚新作為。新的一年，市人大常委會(huì)將不負(fù)人民重托，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，在推動(dòng)新時(shí)代東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展的征程中邁出更加鏗鏘的步伐。