風起黃河口，潮涌渤海畔。

　　三月的東營，處處是春的活力與美麗。

　　無論是身處日新月異的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還是在塔吊林立的工地，或是在機器轟鳴的車間，都能聆聽到這座城市砥礪奮進的時代跫音：

　　——開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺！

　　大江大河的“中流砥柱”，一旦有驚濤駭浪襲來，就越發(fā)巍然挺立，展現(xiàn)平波鎮(zhèn)浪的巨大力量。對于一座城市來說，凝聚風雨無阻的力量，關鍵在于科學謀劃、精準施策，關鍵在于上下同欲、干群同心。

　　這段時間，面對疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，市委、市政府科學謀劃、精準施策，奮力打好“雙戰(zhàn)役”、奪取“雙勝利”，為全年工作打下了堅實基礎。期間，市委、市政府主要領導盯上靠上、科學調度，作出了表率，一次次關鍵節(jié)點的決策部署，彰顯了治市智慧。

　　開局就是戰(zhàn)斗，全年都要攻堅。今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是省委、省政府確定的“重點工作攻堅年”。在這樣一個具有特殊意義的歷史節(jié)點，肩負新使命、開創(chuàng)新局面，需要攻堅的精神、攻堅的姿態(tài)、攻堅的作為——上個月，市委、市政府正式確定了“四項重點工作”和“九個三年行動計劃”建設項目，拉開了“重點工作攻堅年”序幕。開弓沒有回頭箭，完成全年目標任務，仍需砥礪奮進。

　　縱橫正有凌云筆，揚帆奮楫正當時。東營全市上下正以攻堅的狀態(tài)、攀登的精神、實干的作風，全面融入黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略，扎實抓好各項重點工作落實，奮力開創(chuàng)東營高質量發(fā)展新局面！

　　從“對歷史負責、對人民負責”的高度擘畫藍圖

　　歷史的發(fā)展，總有一些關鍵的節(jié)點、關鍵的時期。

　　在實現(xiàn)中華民族偉大復興的進程中，2020年是具有里程碑意義的一年：我國將全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。

　　置身如此宏大的歷史方位和時代潮流，我們應該有怎樣的姿態(tài)？

　　在東營廣大干部群眾的精彩實踐中，不難找到答案——改革的姿態(tài)、攻堅的姿態(tài)！

　　時間是最真實的記錄者，也是最偉大的書寫者�；赝^去，東營正是靠一次次思想“破冰”引領一次次行動“突圍”，不斷跨入發(fā)展新境界：

　　——2018年8月9日至10日，全市“解放思想大討論”務虛會召開。

　　——2018年9月1日，市委六屆四次全會舉行。

　　——2018年12月22日，市委六屆五次全會舉行。

　　——2019年10月29日至30日，市委常委會“不忘初心、牢記使命”主題教育調研成果交流會暨全市第二次“解放思想大討論”務虛會召開。

　　——2019年12月4日，市委六屆六次全會舉行。

　　——2019年12月31日，市委六屆七次全會舉行。

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　　不到兩年的時間里，一次次擘畫藍圖、一次次謀劃發(fā)展、一次次破解難題，吹響了解放思想的號角，確定了新時代東營發(fā)展的目標定位，著力破解制約東營發(fā)展的一系列問題，這背后是市委、市政府加快發(fā)展的決心和信心。動能轉換多點突破，攻堅戰(zhàn)成效明顯，城鄉(xiāng)區(qū)域融合共進，改革開放縱深推進……東營，這座工業(yè)基礎雄厚、未來前景廣闊的濱海城市，已鎖定新目標，迸發(fā)新偉力，開啟新征程！

　　項目是發(fā)展的載體，也是新舊動能轉換的支撐點。對重大工作及項目方案進行科學論證研究，是對發(fā)展負責、對人民負責、對未來負責。

　　去年12月下旬，我市召開多場“四項重點工作”和“九個三年行動計劃”方案論證會，大家齊聚一堂，獻計出策，對事關全市長遠發(fā)展的重點工作和行動計劃方案進行論證，明確了“干什么、為什么干、怎么干、誰來干”，思想更加統(tǒng)一，責任更加明確，步調更加一致，為今后工作開展打下了堅實基礎。

　　謀而后定，行且堅毅。

　　通過論證，進一步碰撞思想、集思廣益。多場論證會，勾勒了未來東營市經(jīng)濟社會各領域發(fā)展的藍圖，一系列重大事項得到深入討論研究。

　　通過論證，進一步明晰思路、完善標準。大家都深刻認識到，面對新發(fā)展形勢，必須直面問題、創(chuàng)新思路、科學施策、立說立行。在一次次交流發(fā)言中，東營未來發(fā)展的“規(guī)劃圖”不斷優(yōu)化提升。

　　“四項重點工作”和“九個三年行動計劃”方案論證會召開后，各工作專班根據(jù)各方面意見對方案進行修改完善，梳理出了2020年重點工作、重點項目，提交市委常委會會議研究。

　　在2月21日召開的市委常委會會議上，各工作專班牽頭單位主要負責同志就各自領域2020年重點工作、重點項目進行了匯報，同志們以客觀理性、務實謹慎的態(tài)度，就方案內(nèi)容、重點工作、項目建設提出意見。經(jīng)過討論研究，決策更接地氣、聚人氣、有底氣。

　　“作戰(zhàn)圖”、“施工表”已經(jīng)明確，全年重點工作“抓什么、怎么抓、誰來抓”非常明確，關鍵是以攻堅的姿態(tài)抓推進、抓落實、抓見效。

　　——攻堅，就是宣言書，就是沖鋒號！

　　——攻堅，重要的落腳點就是項目。

　　3月12日上午，全市重點項目春季集中開工活動舉行，吹響了項目建設大競賽、大比武的沖鋒號。今年全市項目建設呈現(xiàn)出數(shù)量增、塊頭大、質量高、覆蓋廣、儲備足的特點。

　　數(shù)量增。今年一季度，全市開工投資500萬元以上項目591個，比去年多149個。

　　塊頭大。開工項目中，投資過5000萬元項目334個，占項目總數(shù)的57%。投資過10億元以上項目51個，投資總額1217億元，分別占總數(shù)的8.6%和45.2%。

　　質量高。開工項目中，高端裝備、新材料、新技術、文化旅游、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等方面項目數(shù)量占總數(shù)的42%，同比提升9個百分點。

　　覆蓋廣。項目涵蓋了“5+2+2”產(chǎn)業(yè)體系、基礎設施建設、社會民生等多個領域。

　　儲備足。今年以來，新謀劃強弱項、補短板項目16個，總投資309億元；新增專項債項目160個，總投資636億元，項目將分批陸續(xù)組織實施。

　　隨著一批批重大項目的實施，必將筑牢東營高質量發(fā)展的根基，迸發(fā)強勁新動能。

　　以“只為成功想辦法，不為困難找理由”的境界擔使命

　　當前，區(qū)域經(jīng)濟競相發(fā)展，不進就是退，少進也是退。特別是在各地拼搶項目、推進項目的當下，謀項目就是謀未來、抓項目就是抓發(fā)展。廣大黨員干部特別是領導干部要以強烈的責任感、使命感和危機感，在項目建設、服務企業(yè)一線擔當作為，頭拱地、向前沖，用實實在在的工作堅決打好攻堅仗。

　　圍繞“四項重點工作”和“九個三年行動計劃”，今年東營市將有總投資1653億元的151個重點項目開工建設，還有總投資1323億元的19個重點項目正在前期推進。這些項目的實施，將有力推動東營經(jīng)濟轉型升級、加快高質量發(fā)展步伐，在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略實施中占有一席之地。

　　思想到位、意識到位，行動更要到位。

　　近年來，東營市不斷強化項目意識和目標問題導向，市委、市政府主要領導把項目建設緊緊抓在手上，使項目工作深入人心，成為全市上下共識。領導干部的高位推動、制度機制的不斷完善，給企業(yè)發(fā)展吃了“定心丸”，有力支撐了重大項目建設。

　　倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。各級各部門單位按照“原定計劃不變、目標任務不變、時間節(jié)點不變”的要求，盯緊抓實、加速推進。在前段時間，面對疫情防控帶來的特殊困難，我市相關部門成立工作專班，靠上服務，快速推進，完善復工復產(chǎn)方案，細化分級負責項目推進機制，全力做好項目開復工服務工作。

　　研判分析、破解難題。東營市建立了全市重點項目開復工情況調度和問題征詢直通車制度，對2020年省重大項目、第一批新舊動能轉換優(yōu)選項目、“雙招雙引”重點簽約項目和地方政府專項債券項目等進行日調度，全面掌握項目開復工情況、投資完成情況和存在的問題及困難，認真分析研判疫情對投資帶來的影響。

　　會商決策、凝聚合力。東營市建立項目推進機制，每周召開“3+N”重點項目會商會議、城市規(guī)劃建設管理“1+N”例會，集中解決項目推進中遇到的困難問題。對擬開工項目落實“要素資源跟著項目走”綜合保障機制，簡化審批手續(xù)，加快項目開工。

　　抓好“雙招雙引”，增強發(fā)展后勁。東營市充分發(fā)揮市招商引資、招才引智“兩個服務中心”及市直有關部門“雙招雙引”服務中心作用，聚焦可延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和補齊發(fā)展短板的項目，開展精準招引。開展協(xié)同招商，調動政府、企業(yè)和專業(yè)機構、各類商協(xié)會的積極性，采取資本招商、基金招商等方式，增強招商實效。

　　招商“不見面”，項目“云上簽”。我市將“線上”招商作為招商引資“主戰(zhàn)場”“主陣地”，開展精準招商、協(xié)同招商、“云洽談”“云簽約”。截至2月底，全市共推進“線上”對接活動408次，簽約項目11個，計劃總投資132.3億元。推行“不見面”施工指導，視頻連線解決重點項目所需關鍵技術人員不能及時到崗問題，推動項目快落地、快投產(chǎn)、快見效。

　　風雨同舟者興。在全市上下的共同努力下，項目建設不斷跑出加速度、新氣象，我市發(fā)展的“底盤”越來越扎實。

　　以“政府負責陽光雨露，企業(yè)負責茁壯成長”的理念舉措激發(fā)市場活力

　　資本是流動性生產(chǎn)要素，優(yōu)秀企業(yè)是稀缺性資源，兩者的共同點是追求利益最大化。

　　當前，各地招商引資在稅費、土地等方面優(yōu)惠空間十分有限，基于資本的逐利屬性，哪個區(qū)域的市場更成熟、服務更到位、配套更完善，資本與優(yōu)秀企業(yè)就向哪個區(qū)域集中。

　　進一步說，服務力就是競爭力，已是新常態(tài)下不爭的事實。放眼全國，政務服務在城市比拼、區(qū)域競爭中的作用越來越重要。

　　東營昆宇5G通訊儲能鋰電池項目，是市發(fā)展改革委去年重點推進的招商項目，在實現(xiàn)招商引資的同時，也實現(xiàn)了招才引智，將為東營引進一批研發(fā)團隊和員工。

　　“每一個優(yōu)質項目的落地，都凝聚著同志們雙倍甚至是數(shù)倍的心血�！笔邪l(fā)展改革委“雙招雙引”服務中心主任張秀忠說，為推動該項目落地，他們?yōu)槠髽I(yè)提供“衣食住行”全方位服務，用誠意打動了客戶。該項目全部轉產(chǎn)東營后，年銷售額約25億元，帶動就業(yè)近1000人，增加稅收1億多元。

　　這樣的“雙招雙引”案例，在東營還有許多。優(yōu)環(huán)境促發(fā)展，東營從未止步：

　　東營銀行開通疫情防控金融服務綠色通道，全力支持企業(yè)生產(chǎn)運行，1000萬流動資金貸款從申請到批復，僅用一個工作日。

　　為吸引企業(yè)落戶，東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)招商人員數(shù)次赴吉林對接，用誠意感動了企業(yè)�！罢猩讨校错椖看笮�，更看項目質量�！闭猩倘藛T說，該企業(yè)在技術、市場、財務等方面扎實過硬，盡管規(guī)模小，但質量高，是“潛力股”。

　　去年，東營區(qū)政務服務中心收到了煙臺市農(nóng)資公司的表揚信。6月份，該中心工作人員僅用6個小時就為該企業(yè)辦理完成了土地抵押貸款手續(xù)，通過自己與時間賽跑，讓企業(yè)跑贏了時間，解決了企業(yè)的頭疼事。

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　　企業(yè)有所需，政府有所為。針對疫情對企業(yè)的影響，我市出臺一系列措施，播好“陽光雨露”，讓企業(yè)渡過難關、茁壯成長。對招工難、資金緊張、原材料缺乏、疫情防控物資短缺等影響企業(yè)復工的痛點難點問題，主動靠前服務，精準高效解決。

　　例如，2月25日下午6時，24名外地施工人員乘坐“返崗直通車”，抵達�？菩略椿び邢薰尽＿@是東營市首批從外地接回的返崗員工，也是市人社局對企業(yè)開展“保姆式服務”的成效之一。再例如，華聯(lián)石化是河口區(qū)重點煉化企業(yè)，該區(qū)內(nèi)各銀行機構按照“特事特辦、急事急辦”的原則，積極主動為企業(yè)提供信貸服務，有效緩解企業(yè)資金壓力，助力企業(yè)復工生產(chǎn)。

　　項目建設事關城市未來。須知，抓住項目是硬道理，抓成項目是真本事。

　　為推進項目建設，我市圍繞項目建設調整優(yōu)化工作流程，建立“四張項目單子”調度機制，將市重點項目、市政府投資項目、水氣土污染治理項目、民生實事“四張單子”，納入市政府專項督查，每月調度通報。建立每月經(jīng)濟運行分析聯(lián)席會議和會商制度，建立重大項目滾動督查、并聯(lián)審批等機制，落實重點項目市級領導包靠和“3+N”重大項目會商機制，分層次分領域解決項目推進中的困難問題。

　　為暢通疫情防控期間項目手續(xù)辦理渠道，東營市以“告知承諾+容缺審批”保障疫情防控，針對疫情防控急需的醫(yī)療、生活保障物資等生產(chǎn)經(jīng)營許可，堅持特事特辦，急事急辦，對審批所需申報材料，與企業(yè)簽訂承諾書，企業(yè)具備主要生產(chǎn)條件、符合相關要求的，先許可、后規(guī)范。同時，以“全程網(wǎng)辦+非急延后”助推企業(yè)復工，全面推行“全程網(wǎng)辦”，實地核查改由通過電子材料網(wǎng)上預審、遠程監(jiān)控評審、專家文審等方式進行，等等。

　　一個個項目跑出“東營速度”的背后，飽含著我市廣大干部為推進項目所付出的辛勤汗水。

　　用好改革“關鍵一招”，凝聚發(fā)展合力

　　發(fā)展路上，惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。

　　從越來越便捷的政務服務到越來越完善的社會治理網(wǎng)格化服務體系，從更有力度的產(chǎn)業(yè)扶持政策到更有溫度的惠民政策，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新成效到生態(tài)文明建設的新成果……我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，離不開全面深化改革的穩(wěn)步實施。開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面，更需要改革不停步。

　　高度決定格局，格局決定未來。

　　全面深化改革涉及面廣，是系統(tǒng)工程和“一把手”工程。過去一年，我市堅決落實抓改革第一責任，圍繞制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題和體制機制障礙，確定一批重大改革任務，由市領導牽頭推進。黨政“一把手”率先垂范，直接牽頭壓力最大、困難最多、情況最復雜的改革事項，有力推動了改革落地落實。

　　過去一年，我市逢山開路、遇水架橋，用改革的辦法破解一個又一個難題——

　　推出“拿地即開工”審批模式，社會投資項目從取得參與土地使用權競拍證明到獲取施工許可證，政府審批時間不超過20個工作日。在全省率先建立政府解決企業(yè)難題直通車制度，組織開展“百名局長服務百家企業(yè)”“銀行行長走進百家企業(yè)”等活動，2019年幫助企業(yè)解決困難問題412件。

　　從影響有效制度供給的堵點改起，東營市把流程再造作為制度創(chuàng)新的“牛鼻子”，勇于自我革命，圍繞環(huán)境建設加快制度創(chuàng)新流程再造。持續(xù)深化放管服改革，全面推行“一窗受理、一次辦好、一網(wǎng)通辦”，加快構建“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，著力打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優(yōu)、群眾獲得感強”的營商環(huán)境。

　　從制約高質量發(fā)展的重點改起，東營市圍繞構建“5+2+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，編制了橡膠、石油裝備、有色金屬、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃制定政策、搭建平臺，培育和引進龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　從培育創(chuàng)新“動力源”的關鍵改起，東營市通過實施創(chuàng)新企業(yè)提質擴量行動、規(guī)范創(chuàng)新平臺建設管理、服務科技型中小企業(yè)融資、發(fā)揮黃三角農(nóng)高區(qū)創(chuàng)新引領作用等措施，為企業(yè)創(chuàng)新搭建平臺，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

　　與此同時，我市加快統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)保護、文化旅游、民生、城市建設管理等重點領域改革，用“關鍵一招”激活經(jīng)濟社會發(fā)展“一盤棋”。

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　　改革愈深，活力愈足，動力愈強。一系列關鍵領域改革舉措的穩(wěn)步實施，持續(xù)推動我市全面深化改革走深走實，為我市發(fā)展贏得了主動和優(yōu)勢。

　　抓重點、抓攻堅、抓突破，須有過硬手段、過硬干部，歸根結底來說，還須強化制度創(chuàng)新，激活干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展“一池春水”。

　　工作到不到位，需要比一比、看一看。

　　市委決定今年在全市開展“重點工作攻堅年”大競賽、大比武活動，聚焦新舊動能轉換、“四項重點工作”和“九個三年行動計劃”以及省考核重要任務，突出圍繞重點項目、主要經(jīng)濟指標、短板問題整改，強化競賽的力度、展示比武的成效，持續(xù)督促和激勵各級各方面自我加壓、擔當實干，推動各項工作往深處推、向實處落。

　　開展“問政東營”活動，將各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)與市直部門單位一并納入問政范圍，聚焦企業(yè)和群眾關注的問題，按照“群眾常反映、短期可見效”的原則，進一步完善方式，借助媒體問政督促解決，提升群眾滿意度和獲得感。

　　高質量發(fā)展，最終是要讓老百姓過上更加紅火、更有品質的幸福生活。

　　東營市牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，從群眾最關心、最急迫、最需要的事情入手，用心用力解難題、紓民憂、惠民生，著力答好民生“答卷”。

　　偉大變革需要偉大力量，偉大力量來自方方面面。

　　“原定計劃不變、目標任務不變、時間節(jié)點不變�！笔形岢龅墓ぷ饕�，振奮人心、催人奮進！在市委的堅強領導下，來自方方面面的力量匯成澎湃合力。

　　攻堅，需要眾志成城。改革，需要各方同心。當前，疫情防控形勢持續(xù)向好，全市工商企業(yè)已應復盡復，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面恢復，經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作基本恢復正常。成果的取得，關鍵在于市委、市政府決策正確、措施有力，干部群眾戮力同心、攻堅克難。

　　歷史不會忘記，在打好“雙戰(zhàn)役”奪取“雙勝利”的艱辛歷程中，來自全市政法、衛(wèi)健、交通運輸、發(fā)展改革、商務、應急管理等戰(zhàn)線的廣大干部積極作為，黨員沖鋒在前，群眾積極響應，志愿者、企業(yè)、愛心人士、社會團體等全力參與，凝聚起戰(zhàn)疫情、促發(fā)展、惠民生的強大合力。

　　天地轉，光陰迫。

　　須知，歷史只眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。讓我們共同攜手，鍥而不舍、一以貫之、再接再厲，在實施改革攻堅、推進重點工作中擔當實干、砥礪前行，奮力譜寫東營發(fā)展的新篇章！