大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞見習(xí)記者 孔祥茹 東營報(bào)道

　　10月28日上午，東營市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)全市開展第七次全國人口普查準(zhǔn)備工作情況和普查工作的總體安排及要求作介紹。東營市統(tǒng)計(jì)局副局長、市第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任高良文介紹了相關(guān)情況，并就普查方法、如何保障普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、戶口整頓核查的主要對(duì)象和范圍、開展情況、下一步工作重點(diǎn)等問題作了詳細(xì)講解。

　　第七次全國人口普查情況介紹

　　全國人口普查每10年一次，逢0的年份實(shí)施。今年開展的是第七次全國人口普查。

　　(一)普查目的

　　全面查清我國人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、城鄉(xiāng)住房等方面情況，為完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

　　(二)普查時(shí)點(diǎn)

　　普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2020年11月1日零時(shí)。

　　(三)普查對(duì)象

　　普查對(duì)象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。

　　(四)普查內(nèi)容和普查表

　　普查登記的主要內(nèi)容包括：姓名、公民身份號(hào)碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、婚姻生育、死亡、住房情況等。

　　根據(jù)不同的普查對(duì)象和普查內(nèi)容，具體分為四種普查表。

　　1、第七次全國人口普查短表

　　普查短表包括反映人口基本狀況的項(xiàng)目，由全部住戶（不包括港澳臺(tái)居民和外籍人員）填報(bào)。

　　2、第七次全國人口普查長表

　　普查長表包括所有短表項(xiàng)目和人口的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、婚姻生育和住房等情況的項(xiàng)目，在全部住戶中抽取10%的戶（不包括港澳臺(tái)居民和外籍人員）填報(bào)。

　　3、第七次全國人口普查港澳臺(tái)居民和外籍人員普查表

　　港澳臺(tái)居民和外籍人員普查表包括反映人口基本狀況的項(xiàng)目以及入境目的、居住時(shí)間、身份或國籍、就業(yè)情況等項(xiàng)目，由在境內(nèi)居住的港澳臺(tái)居民和外籍人員填報(bào)。

　　4、第七次全國人口普查死亡人口調(diào)查表

　　死亡人口調(diào)查表包括死亡人口的基本信息，由2019年11月1日至2020年10月31日期間有死亡人口的戶填報(bào)。

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　　普查采用全面調(diào)查的方法，以戶為單位進(jìn)行登記。普查采用按現(xiàn)住地登記的原則，每個(gè)人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查對(duì)象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應(yīng)信息。普查登記采用普查員入戶詢問、當(dāng)場填報(bào)，或由普查對(duì)象自主填報(bào)等方式進(jìn)行。普查數(shù)據(jù)采集原則上采用電子化的方式。采取普查員使用電子采集設(shè)備（PAD或智能手機(jī)）登記普查對(duì)象信息并聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)上報(bào)，或由普查對(duì)象通過互聯(lián)網(wǎng)自主填報(bào)等方式進(jìn)行。普查員應(yīng)按照工作要求，在戶口整頓基礎(chǔ)上對(duì)所負(fù)責(zé)普查小區(qū)進(jìn)行全面摸底，掌握普查小區(qū)內(nèi)的人口和居住情況，編制《戶主姓名底冊》，根據(jù)《戶主姓名底冊》進(jìn)行入戶登記工作，并參考部門行政記錄等資料進(jìn)行比對(duì)復(fù)查，確保普查登記真實(shí)準(zhǔn)確、不重不漏。

　�。┢詹閿�(shù)據(jù)處理

　　各級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查數(shù)據(jù)處理。國務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一編制數(shù)據(jù)采集、審核、編輯、匯總程序。國務(wù)院人口普查辦公室集中部署數(shù)據(jù)采集處理環(huán)境。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)保障必要的數(shù)據(jù)處理辦公環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)條件，采取必要的安全措施，確保數(shù)據(jù)處理工作安全、順利地進(jìn)行。

　　（七）普查組織實(shí)施

　　1、全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)普查的組織實(shí)施。

　　2、部門分工協(xié)作

　　領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職能分工，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，共同做好普查工作。對(duì)普查工作中遇到的困難和問題，要及時(shí)采取措施予以解決。

　　3、地方分級(jí)負(fù)責(zé)

　　地方各級(jí)人民政府設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的普查工作。村民委員會(huì)和居民委員會(huì)設(shè)立人口普查小組，協(xié)助街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府動(dòng)員和組織社會(huì)力量，做好本區(qū)域內(nèi)的普查工作。

　　普查指導(dǎo)員和普查員可以從國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位借調(diào)，也可以從村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者社會(huì)招聘。借調(diào)和招聘工作由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。

　　4、各方共同參與

　　國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《全國人口普查條例》的規(guī)定，參與并配合普查工作。

　�。ò耍┢詹橘|(zhì)量控制

　　普查實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制制度，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，確保普查數(shù)據(jù)可核查、可追溯、可問責(zé)。國務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)普查全過程質(zhì)量控制的有關(guān)工作。地方各級(jí)普查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。各級(jí)普查辦公室必須嚴(yán)格執(zhí)行各階段工作要求，保證各階段工作質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，確保普查工作質(zhì)量與數(shù)據(jù)質(zhì)量合格達(dá)標(biāo)。

　　（九）普查宣傳

　　各級(jí)宣傳部門和普查機(jī)構(gòu)應(yīng)制定宣傳工作方案，深入開展普查宣傳。各級(jí)宣傳部門應(yīng)組織協(xié)調(diào)新聞媒體及有關(guān)部門，通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)和戶外廣告等多種渠道，充分利用微博、微信、短視頻等新媒體傳播手段，宣傳普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，積極營造良好的普查氛圍。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界支持、參與普查。

　�。ㄊ┢詹榉ㄒ�(guī)與紀(jì)律要求

　　堅(jiān)持依法普查，普查工作要嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《全國人口普查條例》《國務(wù)院關(guān)于開展第七次全國人口普查的通知》及相關(guān)規(guī)定組織開展。普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)依法履行普查義務(wù)，如實(shí)提供普查信息，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)。拒絕提供普查所需的資料，或者提供不真實(shí)、不完整的普查資料的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的依法嚴(yán)肅處理。普查取得的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格限定用于普查目的，不得作為任何部門和單位對(duì)各級(jí)行政管理工作實(shí)施考核、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。普查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)普查對(duì)象身份的資料，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供、泄露，不得作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰等具體行政行為的依據(jù)，不得用于普查以外的目的。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。

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　　普查工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

　　一是準(zhǔn)備階段（2019年10月—2020年10月）。這一階段的主要工作是：組建各級(jí)普查機(jī)構(gòu)，制定普查方案和工作計(jì)劃，進(jìn)行普查試點(diǎn)，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和物資，準(zhǔn)備數(shù)據(jù)采集處理環(huán)境，開展普查宣傳，選聘培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員，普查區(qū)域劃分及繪圖，進(jìn)行戶口整頓，開展摸底等。

　　二是普查登記階段（2020年11月—12月）。這一階段的主要工作是：普查員入戶登記，進(jìn)行比對(duì)復(fù)查，開展事后質(zhì)量抽查等。

　　三是數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布階段（2020年12月—2022年12月）。這一階段的主要工作是：數(shù)據(jù)處理、匯總、評(píng)估，發(fā)布主要數(shù)據(jù)公報(bào)，普查資料開發(fā)利用等。

　　東營市第七次全國人口普查前期工作開展情況

　　自開展第七次全國人口普查工作以來，全市各級(jí)普查機(jī)構(gòu)迅速行動(dòng)，在擬訂文件、組建機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、“兩員”選聘等方面做了大量的基礎(chǔ)性工作，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作有條不紊、有效推進(jìn)。

　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。東營市政府于3月11日下發(fā)了《關(guān)于做好第七次全國人口普查的通知》（東政發(fā)〔2020〕4號(hào)），成立了以市委常委、常務(wù)副市長王曉軍同志任組長，17個(gè)市直部門負(fù)責(zé)人為成員的東營市第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了成員單位職責(zé)分工。并于7月29日下午組織召開全市第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組電視電話會(huì)議，對(duì)全市人口普查工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署。要求各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)及市直成員單位對(duì)人口普查的重視程度要再提高，組織領(lǐng)導(dǎo)要再強(qiáng)化，工作措施要再落實(shí)。目前，全市5個(gè)縣區(qū)、2個(gè)開發(fā)區(qū)全部由縣區(qū)長擔(dān)任人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長，全市48個(gè)鄉(xiāng)級(jí)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長實(shí)行黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志“雙組長”制，人口普查工作組織領(lǐng)導(dǎo)得到保障。

　　（二）落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)保障。按照國家和省人普辦要求，一是配齊配強(qiáng)普查力量。市統(tǒng)計(jì)局從局內(nèi)部抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員充實(shí)到人普辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。目前，東營市人普辦集中辦公人員14人，縣級(jí)人普辦集中辦公人員均大于等于6人。二是足額落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。本著“科學(xué)規(guī)劃、精打細(xì)算、滿足工作”的原則，認(rèn)真研究編制了全市第七次人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，并與市財(cái)政局進(jìn)行了溝通對(duì)接。目前，全市已批復(fù)普查經(jīng)費(fèi)2259萬元，其中，市本級(jí)批復(fù)普查經(jīng)費(fèi)810萬元。

　�。ㄈ┰鷮�(shí)開展全市七人普綜合試點(diǎn)工作。根據(jù)東營市第七次全國人口普查工作進(jìn)度安排，市人口普查辦公室于7月至8月在河口區(qū)孤島鎮(zhèn)鎮(zhèn)苑村開展第七次全國人口普查市級(jí)綜合試點(diǎn)工作。通過這次試點(diǎn)，獲取了東營市第七次全國人口普查組織實(shí)施工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全面熟悉和演練了第七次全國人口普查方案和流程，培訓(xùn)鍛煉了全市第七次全國人口普查業(yè)務(wù)骨干，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了問題，提出了解決問題的建議，為全市人口普查順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　�。ㄋ模┚慕M織“兩員”選聘和培訓(xùn)工作。按照國家、省關(guān)于“兩員”選聘文件的要求，結(jié)合普查進(jìn)度，市人普辦于8月6日印發(fā)了《關(guān)于做好全市第七次全國人口普查指導(dǎo)員和普查員選聘工作的通知》，從“兩員”的組織實(shí)施、選聘條件、選聘對(duì)象、落實(shí)保障上提出了明確要求。目前，全市共選聘“兩員”1萬余人。為全面提升東營市普查人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，確保第七次人口普查工作順利進(jìn)行，8月23日—25日，東營市人普辦采取跨級(jí)培訓(xùn)模式，對(duì)全市縣、鄉(xiāng)兩級(jí)普查業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行人口普查綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)普查方案、摸底工作細(xì)則、普查法律與紀(jì)律要求、入戶技巧等方面進(jìn)行全面細(xì)致講解授課。

　�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化 “四落實(shí)”督導(dǎo)檢查。為確保按時(shí)高質(zhì)量地完成東營市第七次全國人口普查各階段任務(wù)，督促各縣區(qū)人口普查工作責(zé)任深化落實(shí)。8月12日-22日，市人普辦組成6個(gè)督查組，由市第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任帶隊(duì)，市人普辦成員單位聯(lián)絡(luò)員和市人普辦相關(guān)人員參加，對(duì)各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)第七次全國人口普查“四落實(shí)”情況進(jìn)行督查。通過督查，對(duì)可能存在和預(yù)見的新情況進(jìn)行了及時(shí)梳理，為人口普查下階段各項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　�。┘訌�(qiáng)普查宣傳工作。為加強(qiáng)全市第七次全國人口普查宣傳與工作交流，更加有效地指導(dǎo)各縣區(qū)開展第七次全國人口普查工作，市統(tǒng)計(jì)局開通了“東營市第七次全國人口普查”專題網(wǎng)站。市人普辦和市委宣傳部于5月19日聯(lián)合制定了《東營市第七次全國人口普查宣傳工作實(shí)施方案》，對(duì)全市人口普查宣傳工作進(jìn)行了總體安排，提出了具體要求。9月25日，在東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)仙河鎮(zhèn)舉行了第十一屆“中國統(tǒng)計(jì)開放日”暨第七次全國人口普查宣傳月啟動(dòng)儀式。同時(shí)，要求全市各級(jí)人普辦要進(jìn)一步制定更加詳細(xì)具體的普查宣傳方案，結(jié)合普查工作階段，合理確定宣傳重點(diǎn)、方式、范圍，為人口普查順利開展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。

　　東營市第七次全國人口普查下一步工作重點(diǎn)

　　當(dāng)前，人口普查進(jìn)入摸底登記的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的工作任務(wù)非常多、非常重，時(shí)間非常緊，全市上下要進(jìn)一步強(qiáng)化臨戰(zhàn)意識(shí)，牢記使命和擔(dān)當(dāng)，以百倍的干勁，全面做好下一階段的工作。

　�。ㄒ唬┯眯淖龊玫怯浨暗拿坠ぷ�。10月11日，入戶摸底工作已經(jīng)開始，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要精心謀劃、精心組織、精心落實(shí)，通過普查摸底初步摸清人口總量、遷移流動(dòng)等人員的基本情況，為普查正式登記提供全面完整、準(zhǔn)確可靠的底冊。

　�。ǘ├^續(xù)抓好經(jīng)費(fèi)的保障。人口普查需要有充足的經(jīng)費(fèi)做支撐，要加大工作力度，特別要將“兩員”補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，確保能夠及時(shí)、足額支付“兩員”補(bǔ)助和勞動(dòng)報(bào)酬。

　�。ㄈ┌哑詹樾麄魍葡蚋叱�。要加強(qiáng)與宣傳等部門的密切合作，發(fā)揮職能部門的優(yōu)勢，發(fā)揮各類新聞媒介的作用，動(dòng)員城管等行業(yè)力量，運(yùn)用好多種手段，開展各種形式的宣傳活動(dòng)，為普查營造良好的輿論環(huán)境。

　�。ㄋ模┰鷮�(shí)做好普查登記和數(shù)據(jù)比對(duì)。要匯聚工作合力，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案的規(guī)定，做到“區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不錯(cuò)項(xiàng)”，全面完成普查登記任務(wù)。要利用大數(shù)據(jù)，將登記結(jié)果與部門行政記錄進(jìn)行比對(duì)，確保普查登記質(zhì)量。