近年來，東營市應急管理局充分運用安全生產(chǎn)數(shù)字化、智能化、信息化系統(tǒng)平臺和設備設施賦能安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，探索實行線上線下巡查聯(lián)動執(zhí)法模式，及時高效獲取執(zhí)法線索，科學合理配置執(zhí)法資源，推動執(zhí)法工作由傳統(tǒng)執(zhí)法向智慧執(zhí)法轉變，提升執(zhí)法精準性和執(zhí)法效能

　　科技賦能除盲點 精準施策解難題

　　東營市應急管理局通過科技賦能消除執(zhí)法盲點。建成線上“1＋N”平臺，即以數(shù)字化安全監(jiān)管平臺為核心，化工企業(yè)一卡通智能裝卸綜合監(jiān)管平臺、高危企業(yè)人員在崗在位大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、?；菲髽I(yè)智能監(jiān)測預警系統(tǒng)、高空瞭望系統(tǒng)、安全生產(chǎn)項目審查公告等為輔助的應急管理綜合信息化平臺，實現(xiàn)了企業(yè)信息全覆蓋、執(zhí)法對象隨機抽、隱患上報信息化、預警報警即時性、量化考核數(shù)字化，著力消除安全執(zhí)法空白和盲區(qū)，進一步延伸了安全生產(chǎn)執(zhí)法觸角。同時，市應急管理部門局精準施策來解決執(zhí)法難點。成立專項調研組，多次深入縣區(qū)、鎮(zhèn)街實地走訪調研，制定出臺《東營市應急管理局規(guī)范提升安全生產(chǎn)執(zhí)法效能十項措施》等制度，建立線上線下巡查聯(lián)動執(zhí)法機制，充分發(fā)揮各智能化信息化監(jiān)管平臺作用，安排專人定期進行網(wǎng)上平臺巡查和無人機偵查，第一時間通過技術手段鎖定案件線索，實施定點“飛行執(zhí)法”精準查處，有效解決傳統(tǒng)執(zhí)法檢查問題線索少、證據(jù)固定難、精準度低、執(zhí)法效能低等難題。此外，通過協(xié)調聯(lián)動來打通執(zhí)法“堵點”。積極推動機關監(jiān)管科室日常業(yè)務監(jiān)管、信息化智能監(jiān)管與執(zhí)法工作深度融會。各監(jiān)管科室根據(jù)各信息化智能監(jiān)管平臺管理辦法，在網(wǎng)上巡查中發(fā)現(xiàn)違法行為線索，及時鎖定案件線索，保存相關數(shù)據(jù)、圖像、視頻等，并將有關情況移送執(zhí)法隊伍開展線下精準執(zhí)法檢查，實現(xiàn)部門聯(lián)動、信息共享，有效避免信息孤島、單打獨斗，提升執(zhí)法效能和監(jiān)管合力。

　　聚力系統(tǒng)集成拓廣度 聚力數(shù)字執(zhí)法提精度

　　市應急管理局聚力系統(tǒng)集成，拓展執(zhí)法檢查廣度。充分發(fā)揮執(zhí)法平臺作用，融合交通運輸局“東營市重點營運車輛動態(tài)信息公共服務平臺”、公安交警“危化品運輸車識別系統(tǒng)”，實現(xiàn)部門間信息資源共享，加強部門聯(lián)合聯(lián)動，延伸執(zhí)法檢查的廣度和深度。2021年，應用東營市數(shù)字化監(jiān)管平臺和公安交警“?；愤\輸車識別系統(tǒng)”、交通運輸局“東營市重點營運車輛動態(tài)信息公共服務平臺”，共同辦理墾利區(qū)一非法生產(chǎn)銷售?；返牡湫托行蹄暯影讣?，移送公安機關8人。

　　同時，聚力數(shù)字執(zhí)法，提高執(zhí)法檢查精度。在山東省率先將企業(yè)雙重預防體系運行情況納入數(shù)字化安全監(jiān)管平臺考核，通過對企業(yè)進行數(shù)據(jù)分析和挖掘，預測企業(yè)風險隱患，為企業(yè)自動考核分級。根據(jù)每季度、年度自動考核情況，實施不同頻次的差異化執(zhí)法模式，有效提高了執(zhí)法檢查精準性。此外，聚力網(wǎng)機聯(lián)動，提升執(zhí)法檢查速度。通過堅持“高空瞭望系統(tǒng)＋無人機”模式，線上發(fā)現(xiàn)非法違法行為，線下執(zhí)法無人機再固定證據(jù)，執(zhí)法人員跟進現(xiàn)場落實。其中，東營港經(jīng)開區(qū)應急管理局從發(fā)現(xiàn)違法行為到執(zhí)法人員現(xiàn)場處置，用時僅13分鐘即完成案件辦理；開發(fā)區(qū)應急管理部門從網(wǎng)上巡查發(fā)現(xiàn)疑似違法行為，到無人機高空視頻錄制鎖定證據(jù)用時未超過30分鐘，大大提高了執(zhí)法效率，也有效減少了對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。

　　分析交流促提升 推動非現(xiàn)場執(zhí)法

　　在推動安全執(zhí)法真落實真見效方面，市應急管理部門每月組織召開執(zhí)法工作分析交流視頻會議，選定線上線下巡查聯(lián)動執(zhí)法典型案件，并對案件線索獲取、證據(jù)搜集鎖定、辦案過程注意事項等在線分析交流，搭建起市、縣、鄉(xiāng)三級執(zhí)法工作交流平臺，以案釋法、以案示教，提高執(zhí)法人員執(zhí)法辦案水平。同時，為保證非現(xiàn)場執(zhí)法有效開展，明確市縣執(zhí)法隊伍主要負責人作為第一責任人，牽頭抓總，全面負責，并明確一名專人具體負責非現(xiàn)場執(zhí)法工作，積極推動各項措施落實。今年以來，東營市已辦理7起非現(xiàn)場執(zhí)法案件，并專門制作公布一期專題典型案例，其中東營港、墾利區(qū)、開發(fā)區(qū)查辦的3起案件，均被山東省應急管理廳納入典型案例。此外，每月下發(fā)一期執(zhí)法工作通報，對各縣區(qū)非現(xiàn)場執(zhí)法情況進行及時通報，總結經(jīng)驗，點評工作，提出要求。每季度，還會赴縣區(qū)進行實地調研，了解非現(xiàn)場執(zhí)法工作中存在的問題，研究對策措施。（王志秀）