大眾網(wǎng)記者 封富璘 東營報道

　　10月24日，東營市衛(wèi)生健康委員會召開“走在前 作表率 持續(xù)增進民生福祉”系列新聞發(fā)布會促進人口均衡發(fā)展和服務一老一小協(xié)同發(fā)展新舉措專場。

　　近年來，東營市衛(wèi)生健康委立足“大人口、大衛(wèi)生、大健康”理念，堅持改革創(chuàng)新、精準施策，不斷推動完善“一老一小”政策體系、制度體系、服務體系，努力照顧好老人、撫育好孩子，促進全市人口均衡發(fā)展，為建設美麗幸福新東營作出積極貢獻。

　　針對老年人最關(guān)心的養(yǎng)老、醫(yī)療問題，東營市不斷完善政策保障體系、健康養(yǎng)老服務體系，全面優(yōu)化醫(yī)療養(yǎng)老服務水平，切實增強老年人的幸福感獲得感安全感。

　　政策保障水平逐年提升。養(yǎng)老保障方面，2022年城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金達到205元，位居全省前列；健全城鄉(xiāng)特困老年人財政供養(yǎng)制度，對低保對象中60-99周歲的老年人，按年齡段每月發(fā)放80-200元不等的補貼，覆蓋7357名低保老年人；農(nóng)村和城鎮(zhèn)非離退休老年人生活救助金、百歲老人長壽補貼金實現(xiàn)擴面提標，發(fā)放標準位居全省前列，2023年共為13.9萬名老年人發(fā)放高齡津貼1.3億元；實施政府購買居家養(yǎng)老服務，為分散特困供養(yǎng)、失能、失獨老年人及低保家庭中80周歲及以上的空巢老年人，由政府按照每人每月不低于200 元、最低服務時間不少于 12 個小時的標準購買助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助急、助行等居家養(yǎng)老服務，1219名老年人從中獲益；全面落實計劃生育獎勵扶助制度，為6.3萬余名60歲以上計生家庭老年人發(fā)放每月不低于80元的獎勵扶助。醫(yī)療保障方面，醫(yī)療保險財政補助標準達到每人每年640元，70歲以上老年人個人繳費部分由財政全額資助；建立覆蓋城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民的長期護理保險制度，為符合條件的失能老年人提供機構(gòu)、居家相結(jié)合的醫(yī)療護理、長期照護等服務，東營市與青島、濟南一起成為省內(nèi)首批建立該項醫(yī)療保障制度的城市。

　　醫(yī)養(yǎng)服務體系更加完善。基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)、分布均衡、功能完善的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、家庭四級養(yǎng)老服務體系。市綜合養(yǎng)老服務中心正在推進建設，計劃年底建成投用；縣級層面，每個縣區(qū)建成1處以失能特困老年人專業(yè)照護為主的特困人員供養(yǎng)機構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，城鄉(xiāng)區(qū)域養(yǎng)老服務中心實現(xiàn)全覆蓋，為轄區(qū)老年人提供長期托養(yǎng)、日間照料、上門服務等綜合性養(yǎng)老服務；村居層面，建成農(nóng)村幸福院224個，農(nóng)村助老食堂172個；家庭層面，引導養(yǎng)老機構(gòu)建設家庭養(yǎng)老床位，將專業(yè)服務延伸到家庭。東營在營養(yǎng)老機構(gòu)56家，城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施251處，養(yǎng)老機構(gòu)床位6610余張，其中護理型床位占比66.14%，城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到69.4%。加快建立完善老年健康服務體系，在營康復醫(yī)院、老年護理院5家，16家二級及以上綜合醫(yī)院全部設置老年醫(yī)學科（老年病專業(yè)），4家政府辦二級以上中醫(yī)院全部設立康復科（治未病科），基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面開展老年人健康教育、家庭醫(yī)生簽約服務、規(guī)范化健康管理、慢性病管理服務，9家醫(yī)療機構(gòu)納入長期護理保險定點，全市5個縣區(qū)均建成不少于20張床位的安寧療護病區(qū)，安寧療護總床位達到188張，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展居家安寧療護服務占比達到30%，基本建立起健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護“六位一體”的老年健康服務體系。

　　醫(yī)養(yǎng)服務不斷優(yōu)化提升。實施特困老年人探訪關(guān)愛制度，對獨居、空巢、留守、失能、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人分類進行探訪關(guān)愛，幫助其解決居家生活困難，目前該制度覆蓋3198名特困老年人。開展老年友善醫(yī)院創(chuàng)建活動，對綜合醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施適老化改造，提升老年患者就醫(yī)體驗，東營老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)占比達到97.8%。開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理”、“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)”等服務，17家醫(yī)院注冊開展網(wǎng)約護士上門服務，5處共享中藥房、8家醫(yī)院為老年人等提供中藥代煎配送服務。實施老年人就醫(yī)便利化服務惠民行動，圍繞掛號、就診、繳費、住院等環(huán)節(jié)出臺10余條具體舉措，切實提升老年人看病就醫(yī)便利化水平。推動醫(yī)療養(yǎng)老融合發(fā)展，東營兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)達到30家，比去年年底增加6家，為入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人提供了醫(yī)療衛(wèi)生服務保障。

　　全面落實三孩生育政策，用心撫育好孩子。到9月30日，東營托育服務機構(gòu)達到173家，可提供托位9692個，千人口托位數(shù)達到4.4個，提前完成省年度3.4個的考核指標。

　　強化政策引導。市級層面印發(fā)《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》，將嬰幼兒照護服務納入東營市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，各縣區(qū)均印發(fā)了配套實施意見。市委、市政府《優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》,明確了一系列三孩支持政策，發(fā)展完善普惠托育服務體系，進一步降低生育、養(yǎng)育、教育成本。市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《東營市“一老一小”整體解決方案》，推進東營市嬰幼兒照護服務等重點任務開展。市委、市政府將普惠性托育服務項目列入2023年民生實事項目，給予2023年新改擴建和利用自有房產(chǎn)建成新增的每個托位2000元的一次性補助，扶助普惠性托育機構(gòu)發(fā)展。市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《東營市普惠性民辦托育服務機構(gòu)認定管理辦法（試行）》，厘定普惠性民辦托育機構(gòu)標準，規(guī)范認定程序辦法；縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)相繼公布公辦、民辦普惠性托育服務機構(gòu)政府指導價和普惠性托育服務機構(gòu)名單。

　　創(chuàng)新發(fā)展模式。充分調(diào)動政府、社會和個人參與積極性，構(gòu)建公辦民辦相結(jié)合、家庭托育與托育機構(gòu)相補充、托幼協(xié)同發(fā)展的新格局，滿足社會對嬰幼兒照護服務的不同需求。如墾利區(qū)開展省級家庭托育試點工作，滿足群眾對托育服務的多元化需求；2022年墾利區(qū)家庭托育點省級試點工作經(jīng)驗做法，被省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委轉(zhuǎn)發(fā)推廣。廣饒縣在全縣8個鎮(zhèn)街公辦中心幼兒園和2個縣直幼兒園開設托班，帶動其他縣區(qū)24家公辦幼兒園開設托班，并完成備案；廣饒縣新建一所縣級托育綜合服務中心，引領(lǐng)托育服務規(guī)范發(fā)展。利津縣依托縣婦幼保健計劃生育服務中心，探索建立全市第一家“醫(yī)育結(jié)合”模式下的公辦托育服務機構(gòu)，以標準化、專業(yè)化的醫(yī)療保健服務贏得了家長的信賴。2023年省半年工作情況通報中，全市托位使用率達52.8%，位居全省第二位。

　　完善管理體系。更新出臺《托育機構(gòu)備案辦事指南》，方便托育機構(gòu)備案；上線“東營市托育管理平臺”，以服務家庭、服務機構(gòu)為主線，通過智慧托育建設，建立完善托育服務機構(gòu)嬰幼兒學籍制度，為落實普惠托育服務二孩、三孩保育費補貼提供數(shù)據(jù)支持，一并管理在職的托育服務從業(yè)人員；對衛(wèi)生評價、機構(gòu)建設、人員培訓、保育指導、養(yǎng)育照護、喂養(yǎng)與營養(yǎng)、傷害預防等進行了規(guī)范。采取日常監(jiān)管和專項檢查相結(jié)合的監(jiān)管服務模式，市縣兩級開展消防、衛(wèi)生保健等方面的現(xiàn)場督查，規(guī)范托育機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)行為。以暗訪推進“安全隱患專項排查整改”為重點，對發(fā)現(xiàn)的問題逐項列明風險隱患、整改要求、完成時限，實行銷號管理；同時，每家托育機構(gòu)建立一張安全管理清單，明確任務標準，落實主體責任，確保托育機構(gòu)建筑安全、消防安全、食品安全、人身安全、防疫安全。以進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進機構(gòu)“四進”活動為載體，開展托育宣傳月活動，舉辦托育技能大賽以賽代訓，推動嬰幼兒照護服務專業(yè)化、規(guī)范化。2020年以來，市級培訓托育服務骨干824人次。

　　開展示范創(chuàng)建。積極爭創(chuàng)全國生育友好先進單位、全省嬰幼兒照護服務示范縣區(qū)，推動托育服務走深、走實。同時，推動培育一批具有示范引領(lǐng)作用的托育服務機構(gòu)，以創(chuàng)建促進托育工作的健康發(fā)展。2020年來，共創(chuàng)建省級示范性機構(gòu)2家、市級示范性機構(gòu)11家、縣級示范性機構(gòu)14家，起到很好的示范輻射帶動作用。