大眾網(wǎng)記者 李欣 東營報道

　　5月29日，東營召開“法治政府建設(shè)”主題系列新聞發(fā)布會第十場——市水務(wù)局專場新聞發(fā)布會。發(fā)布會上，市水務(wù)局黨組書記、局長蓋舉波介紹了東營市水務(wù)法治工作有關(guān)情況。

　　近年來，市水務(wù)局圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、行政執(zhí)法體制改革和新階段水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展要求，勇于擔(dān)當(dāng)、實(shí)干篤行，充分發(fā)揮法治對水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，推動水務(wù)法治在“綜合管水、系統(tǒng)治水、全面興水”上能力和水平不斷提升。

　　水務(wù)依法行政全面加強(qiáng)

　　市水務(wù)局高度重視水務(wù)法治建設(shè)工作，將“依法管水”放在“四水統(tǒng)籌”“六水共治”首位。結(jié)合年度工作，每年年初專題研究水務(wù)法治建設(shè)工作，提出明確工作要求，對全市水務(wù)法治建設(shè)進(jìn)行安排部署。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，對《“十四五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”東營市城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》《東營市農(nóng)村供水保障規(guī)劃（2023—2025年）》等各項(xiàng)重大行政決策開展合法性審查，推動依法決策質(zhì)量水平不斷提升。持續(xù)落實(shí)法律顧問和公職律師制度，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師作用，2022年以來共協(xié)調(diào)法律顧問提供法律咨詢服務(wù)50余次。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域立法加快推進(jìn)

　　堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷發(fā)揮水務(wù)立法對水務(wù)改革發(fā)展的引領(lǐng)和推動作用。先后出臺涉水地方性法規(guī)2部，修訂市政府規(guī)范性文件1件，制定印發(fā)部門規(guī)范性文件1件，水法規(guī)體系進(jìn)一步豐富完善。其中，出臺的《東營市城市供水條例》，充分保障了全市城市供水安全，維護(hù)了居民用戶和供水單位的合法權(quán)益。出臺的《東營市節(jié)水控水管理辦法》，立足東營作為典型缺水城市實(shí)際，聚焦東營市節(jié)水控水突出問題，對“精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源”進(jìn)行了制度安排。加強(qiáng)沿黃九市協(xié)同立法助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，組織開展涉黃河保護(hù)法統(tǒng)一市場和公平競爭的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理，會同市直部門及各縣區(qū)，對144件市政府規(guī)章及現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行了梳理和清理。

　　公正文明執(zhí)法始終秉持

　　嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，根據(jù)新修訂的省定水行政處罰裁量基準(zhǔn)，及時調(diào)整了東營市裁量基準(zhǔn)，并在執(zhí)法過程中嚴(yán)格執(zhí)行。始終堅(jiān)持包容審慎執(zhí)法，充分運(yùn)用說明教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等多種方式，突出處罰與教育相結(jié)合。2022年以來，對30余起首次違法、沒有造成危害的涉水事行為免于處罰。積極推動聯(lián)合執(zhí)法，建立了河湖長積極履職、水政監(jiān)察和河湖管理單位聯(lián)防聯(lián)控、水務(wù)部門和公安部門聯(lián)合執(zhí)法的河湖管控機(jī)制。聯(lián)合公安查處盜挖轉(zhuǎn)賣土方案件8起。同時，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市生態(tài)環(huán)境、市海洋漁業(yè)等執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動10余次。同時，在全國率先探索“河湖長+生態(tài)警長+檢察長+法院院長”四長聯(lián)動的河湖管護(hù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步探索建立“四長約談”河湖重點(diǎn)問題制度，在河湖管理保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)河長制工作機(jī)構(gòu)、水務(wù)部門與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院的協(xié)作配合，提升河湖治理效能，共同推動?xùn)|營水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。僅在2023年河湖問題排查整治專項(xiàng)行動中，清除違法建筑物3923平方米，清運(yùn)垃圾4924.2噸，清理攔河漁網(wǎng)364處?！八拈L聯(lián)動”經(jīng)驗(yàn)做法被遴選為全省30個統(tǒng)籌發(fā)展與安全案例之一。

　　水行政執(zhí)法監(jiān)督持續(xù)強(qiáng)化

　　2023年，聯(lián)合市檢察院制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作配合的實(shí)施意見》，與市人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局聯(lián)合部署開展全市河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動，定期調(diào)度，開展實(shí)地監(jiān)督檢查，共梳理河湖運(yùn)行違法線索126條，立案查處12起。定期開展矛盾糾紛排查化解活動，切實(shí)做好水事矛盾糾紛排查化解，2023年依法化解與濱州市在打漁張河和工農(nóng)河跨市河道水事糾紛，共同簽訂了《關(guān)于工農(nóng)河、打漁張河邊界節(jié)制閘運(yùn)行問題的協(xié)商意見》，得到了省水利廳的充分肯定。

　　全方位普法深入開展

　　嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，制定落實(shí)年度普法任務(wù)清單和普法工作計劃。認(rèn)真籌備并組織一年一度的“世界水日”“中國水周”宣傳活動，常態(tài)化開展水法宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)工地宣傳活動。出臺了《東營市水務(wù)局行政執(zhí)法過程中精準(zhǔn)普法工作指引》，在全省水務(wù)系統(tǒng)率先推行“水行政執(zhí)法過程中精準(zhǔn)普法”工作。開展了“以案釋法”活動。開展實(shí)時普法、全程普法、精準(zhǔn)普法，構(gòu)建“執(zhí)法+普法+服務(wù)”三位一體的普治融合模式，通過以案說法、法治宣講、主題宣傳、法律咨詢欄等群眾喜聞樂見的方式，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次開展針對性宣傳教育，水法律法規(guī)和重大政策普及教育的社會氛圍更加濃厚。同時，常態(tài)化組織開展全民國家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”、國家防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”等系列宣傳活動，水務(wù)普法的針對性、實(shí)效性不斷提升。

　　法治水務(wù)是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容。下一步，市水務(wù)局將進(jìn)一步提高政治站位，全面落實(shí)法治政府建設(shè)要求，不斷提升依法治水、依法管水的能力水平，為高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)提供安全水保障。