近日，東營(yíng)市行政審批局?jǐn)y手市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市住房城建管理局，共同發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<東營(yíng)市工業(yè)項(xiàng)目租賃土地辦理審批手續(xù)實(shí)施方案>的通知》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），這一創(chuàng)新性政策的出臺(tái)，標(biāo)志著東營(yíng)市在工業(yè)項(xiàng)目租賃土地審批領(lǐng)域邁出了重要一步，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)力。

　　租地共審 提速增效

　　目前，工程建設(shè)項(xiàng)目的審批手續(xù)必須在土地使用權(quán)人名下進(jìn)行，承租人在租賃土地上辦理建設(shè)手續(xù)時(shí)面臨諸多困難。《實(shí)施方案》的出臺(tái)，使承租人與出租人可共同辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證和竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)，解決了投資人與土地使用權(quán)人不一致導(dǎo)致的審批難題，進(jìn)一步提高了土地資源要素市場(chǎng)化流動(dòng)配置的便捷性，有力推動(dòng)了建設(shè)項(xiàng)目最快落地，提高了審批效率和服務(wù)質(zhì)效，走在了全省前列。

　　權(quán)責(zé)明晰 安全共守

　　《實(shí)施方案》明確了出租方與承租方的權(quán)利與義務(wù)。出租期間，承租人需遵守土地出讓合同和規(guī)劃條件，不得擅自改變土地用途。出租人需保證不侵犯承租人在承租土地上建設(shè)的建筑物所有權(quán)，同時(shí)承租人不得辦理不動(dòng)產(chǎn)登記和抵押登記，確保建筑物權(quán)利的清晰與穩(wěn)定。出租方與承租方需約定繳納主體，確保與出租土地相關(guān)的稅費(fèi)及其他法定費(fèi)用得到及時(shí)繳納。同時(shí)，承租人需承擔(dān)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等公共管理事項(xiàng)的主體責(zé)任，確保項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的安全與環(huán)保。

　　流程優(yōu)化 協(xié)同高效

　　《實(shí)施方案》明確了辦理流程，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)辦理程序進(jìn)行了規(guī)定，明確審批時(shí)序、申報(bào)材料、許可標(biāo)準(zhǔn)，明晰各部門的權(quán)責(zé)范圍。同時(shí)，鼓勵(lì)各級(jí)相關(guān)部門優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)部門協(xié)同，對(duì)項(xiàng)目審批全鏈條中關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的事項(xiàng)實(shí)行集成化辦理，加強(qiáng)審批與監(jiān)管銜接聯(lián)動(dòng)的多渠道實(shí)施，問題信息及時(shí)互聯(lián)互通，一體化同步推進(jìn)，更好滿足企業(yè)辦事需求。

　　東營(yíng)市此次推出的工業(yè)項(xiàng)目租賃土地審批新政，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，不僅解決了企業(yè)實(shí)際困難，也為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開辟了新路徑?！秾?shí)施方案》的實(shí)施，將極大地激發(fā)東營(yíng)市工業(yè)項(xiàng)目的投資活力，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，特別是在新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，將有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。未來，隨著政策的深入實(shí)施，東營(yíng)市有望形成更加開放、透明、高效的工業(yè)項(xiàng)目審批體系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（張穎）