大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞東營(yíng)4月10日訊(記者 王藝霏)為減輕新冠肺炎疫情對(duì)文化旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的影響，全力支持產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，4月8日，東營(yíng)市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出落實(shí)精準(zhǔn)防控措施、緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力、助推市場(chǎng)恢復(fù)活力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力四大項(xiàng)共16條舉措。

　　落實(shí)精準(zhǔn)防控措施

　　全面有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。精準(zhǔn)實(shí)施文化和旅游行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館等公共活動(dòng)場(chǎng)所，逐步恢復(fù)正常管理秩序，合理控制人員密度。對(duì)納入控制類(lèi)行業(yè)清單管理的KTV、網(wǎng)吧等密閉性?shī)蕵?lè)性場(chǎng)所，縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)職能分工，結(jié)合疫情發(fā)展形勢(shì)，有序推進(jìn)開(kāi)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)防疫要求。旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所等單位，要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)防控要求，制定防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)服務(wù)場(chǎng)所預(yù)防性消毒、通風(fēng)換氣處理，配齊測(cè)溫、洗手、消毒設(shè)施和用品，配備臨時(shí)應(yīng)急隔離場(chǎng)所。抓好員工自身防范，落實(shí)對(duì)員工健康監(jiān)測(cè)和內(nèi)部管理措施，實(shí)行分時(shí)段預(yù)約、線(xiàn)上購(gòu)票、掃碼支付等“零接觸”服務(wù)。加強(qiáng)游客防疫指導(dǎo)。通過(guò)手機(jī)短信、廣播、宣傳欄等形式，扎實(shí)開(kāi)展防疫宣傳，提高游客防疫意識(shí)。旅游景區(qū)、文化館、博物館等場(chǎng)所，要組織志愿者、安全員加強(qiáng)巡檢，及時(shí)提示游客分散活動(dòng)。

　　緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力

　　充分利用好各項(xiàng)扶持政策。認(rèn)真梳理各級(jí)扶持政策，整理集成“政策工具包”推送給企業(yè)，用足用好普惠性稅費(fèi)、金融、社保、租金、用工、水電氣等支持政策。加大專(zhuān)項(xiàng)扶持力度。調(diào)整市縣兩級(jí)宣傳文化旅游發(fā)展資金支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)用于受疫情影響較大的項(xiàng)目建設(shè)、集群發(fā)展、設(shè)施升級(jí)改造、宣傳推介、文化惠民活動(dòng)等貼補(bǔ)。開(kāi)發(fā)推廣“智游東營(yíng)”小程序，對(duì)全市文化旅游企業(yè)進(jìn)行宣傳推介，減輕企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)壓力。制定出臺(tái)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，組織企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)。加強(qiáng)金融政策扶持。組織開(kāi)展銀行和企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供必要的流動(dòng)性支持，降低文化和旅游小微企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大企業(yè)適當(dāng)下調(diào)貸款利率，新發(fā)放貸款平均利率原則上不高于去年年末水平，續(xù)貸業(yè)務(wù)利率原則上不高于前合同。積極兌付獎(jiǎng)勵(lì)資金。按照東營(yíng)市促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法規(guī)定，積極為2020年度符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的旅游景區(qū)、旅游商品企業(yè)、星級(jí)飯店、旅行社等旅游企業(yè)兌付獎(jiǎng)勵(lì)資金。加大減稅降費(fèi)力度。經(jīng)認(rèn)定受疫情影響較大的中小企業(yè)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減按50%收取擔(dān)保費(fèi)；對(duì)受疫情影響遭受重大損失的中小企業(yè)，導(dǎo)致納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，按規(guī)定核準(zhǔn)后予以減征或免征。協(xié)調(diào)保險(xiǎn)企業(yè)減免旅行社因疫情導(dǎo)致業(yè)務(wù)暫停期間的旅行社責(zé)任險(xiǎn)費(fèi)用。2020年1月1日起至疫情防控工作結(jié)束，對(duì)納稅人提供旅游娛樂(lè)、餐飲住宿等生活服務(wù)的企業(yè)取得的收入，免征增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。減輕企業(yè)社保壓力。對(duì)不裁員或少裁員的依法參保繳費(fèi)企業(yè)，返還企業(yè)上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的上年末當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。2020年2月起，減半征收大型企業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，減征期限不超過(guò)3個(gè)月；免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，免征期限不超過(guò)5個(gè)月。2020年3月—12月，階段性下調(diào)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，將單位繳費(fèi)費(fèi)率在現(xiàn)行費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)；2020年2月—6月，根據(jù)實(shí)行階段性降低費(fèi)率前的單位繳費(fèi)費(fèi)率，按照國(guó)家減半征收單位繳費(fèi)降低的費(fèi)率減去2個(gè)百分點(diǎn)的差，進(jìn)一步降低各類(lèi)企業(yè)單位繳費(fèi)費(fèi)率，即2月份各類(lèi)企業(yè)降低1.25個(gè)百分點(diǎn)，3—6月降低2.25個(gè)百分點(diǎn)。緩征減征水電氣費(fèi)用。對(duì)企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的用水、用電、用氣等，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)由企業(yè)補(bǔ)繳緩繳各項(xiàng)費(fèi)用，一律不得收取違約金。餐飲業(yè)、住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)2020年2—4月份用水價(jià)格，按現(xiàn)行政策的90%結(jié)算。對(duì)住宿餐飲企業(yè)管道天然氣用氣價(jià)格，執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于階段性降低非居民用氣成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，按調(diào)整后的階段性?xún)r(jià)格進(jìn)行結(jié)算。減免一般工商業(yè)企業(yè)電費(fèi)的5%，政策執(zhí)行時(shí)間為2020年2月1日至6月30日。

　　助推市場(chǎng)恢復(fù)活力

　　支持企業(yè)提檔升級(jí)。鼓勵(lì)A(yù)級(jí)旅游景區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、旅游飯店、星級(jí)民宿、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等改造升級(jí)，各縣區(qū)政府提供土地、規(guī)劃、施工許可等政策支持。重點(diǎn)扶持一批文化產(chǎn)業(yè)示范基地。組織申報(bào)第六批山東省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)文化企業(yè)。推薦鳴翠湖濕地風(fēng)景區(qū)、黃河文化館申報(bào)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，創(chuàng)建5家3A級(jí)旅游景區(qū)。爭(zhēng)創(chuàng)第二批省級(jí)全域旅游示范區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)。支持企業(yè)承辦公務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)將會(huì)議會(huì)展、培訓(xùn)、體育賽事、經(jīng)貿(mào)交流、內(nèi)外賓接待等公務(wù)活動(dòng)在市規(guī)定的支出定額內(nèi)委托旅行社、星級(jí)飯店、文化傳媒等企業(yè)承辦。提升從業(yè)人員素質(zhì)。組織從業(yè)人員開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)市旅游協(xié)會(huì)、市導(dǎo)游協(xié)會(huì)等組織舉辦的行業(yè)技能培訓(xùn)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。在職導(dǎo)游員通過(guò)本年度中、高級(jí)導(dǎo)游晉級(jí)考試的，支持申請(qǐng)上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)，優(yōu)先納入東營(yíng)市金牌導(dǎo)游人才庫(kù)。舉辦金牌導(dǎo)游（講解員）大賽，對(duì)前10名優(yōu)秀導(dǎo)游分別給予1000-5000元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)組織一線(xiàn)防疫人員旅游休閑的企業(yè)給予補(bǔ)助。即日起至2020年12月31日，對(duì)在東營(yíng)注冊(cè)的旅行社，單獨(dú)組織省內(nèi)一線(xiàn)防疫醫(yī)務(wù)、疾控人員來(lái)我市團(tuán)隊(duì)游的給予獎(jiǎng)補(bǔ)。由旅行社完備相關(guān)資料，按照先報(bào)備、后審核的程序，在省級(jí)補(bǔ)助50元/人標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，市級(jí)再補(bǔ)助100元/人。全市A級(jí)旅游景區(qū)向全國(guó)醫(yī)護(hù)人員實(shí)行年內(nèi)免費(fèi)開(kāi)放，向全國(guó)援鄂一線(xiàn)醫(yī)護(hù)人員實(shí)行終身免費(fèi)開(kāi)放，每次可攜帶親屬4名。

　　增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力

　　加強(qiáng)消費(fèi)引領(lǐng)。組織開(kāi)展“第四屆文化惠民消費(fèi)季”，市級(jí)補(bǔ)助資金在上年度基礎(chǔ)上增加10%-20%，探索建立擴(kuò)大和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。積極參加“山東人游山東”“暢游齊魯·好客山東好時(shí)節(jié)”等系列活動(dòng)，舉辦首屆黃河口（東營(yíng)）攝影大展、國(guó)內(nèi)知名中青年藝術(shù)家黃河口創(chuàng)作行、黃河口（東營(yíng)）啤酒美食節(jié)、網(wǎng)紅節(jié)等活動(dòng)。聯(lián)合銀聯(lián)商務(wù)股份有限公司東營(yíng)分公司等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展惠民補(bǔ)貼。指導(dǎo)東營(yíng)區(qū)通過(guò)全省文化和旅游消費(fèi)示范縣區(qū)驗(yàn)收，鼓勵(lì)其他縣區(qū)積極爭(zhēng)創(chuàng)全省文化和旅游消費(fèi)示范縣區(qū)。提振夜間旅游。延遲重點(diǎn)景區(qū)閉園時(shí)間，延長(zhǎng)博物館、文化館、圖書(shū)館、美術(shù)館等文化場(chǎng)所開(kāi)放時(shí)間，培育一批夜間演藝精品，推出一批業(yè)態(tài)多元、吸引力強(qiáng)的夜間旅游優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和產(chǎn)品。依托萬(wàn)達(dá)·萬(wàn)戀街、金辰路美食街等，鼓勵(lì)開(kāi)展夜間推廣、打折讓利活動(dòng)，引入深夜購(gòu)物、購(gòu)物嘉年華等各種形式的夜間時(shí)尚消費(fèi)活動(dòng)。強(qiáng)化夜游交通保障，優(yōu)化夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)公共交通設(shè)置，方便市民出行消費(fèi)。制訂完善夜間旅游應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全巡查，有效應(yīng)對(duì)夜游突發(fā)事件。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。