大眾網(wǎng)·海報新聞東營5月24日訊（記者 高汝敏 李娜娜）“近年來，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，工商資本下鄉(xiāng)租賃農(nóng)地呈加快發(fā)展態(tài)勢。工商資本長時間、大面積租賃農(nóng)地，容易擠占農(nóng)民就業(yè)空間，加劇耕地‘非農(nóng)化’、‘非糧化’傾向，存在不少風(fēng)險隱患�！苯衲陦ɡ麉^(qū)兩會上，人大代表，黃河口鎮(zhèn)辛集村黨支部書記、村委會主任陳延榮提出實現(xiàn)農(nóng)企“雙贏”，防范土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險的建議。

　　陳延榮介紹，在“三權(quán)分置”規(guī)模經(jīng)營中還存在以下問題：一是觀光農(nóng)業(yè)不足以支撐大農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富；二是農(nóng)業(yè)收入與要素回報不成正比；三是農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營普遍存在退出障礙；四是分工的高效率與管理成本之間存在矛盾。

　　對此，陳延榮建議落實主體職責(zé)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，自然資源局配合；觀念更新，讓農(nóng)業(yè)分享二、三產(chǎn)業(yè)利潤，積極把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)；完善保證制度，防止農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)流失，加強對工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險防范等；提倡多重保險，化解系統(tǒng)經(jīng)營風(fēng)險；強化事后監(jiān)管，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營。