大眾網(wǎng)·海報新聞東營6月1日訊（記者 向玲 張小倩 通訊員 王志秀）“今天下午1:35左右在墾利區(qū)興隆林場發(fā)生火災，需要立即趕赴現(xiàn)場救援……”28日，在東營市域治理運行管理中心，記者看到了東營市應急指揮人員應用應急指揮平臺，啟用一張圖應急處置模式，處理林場火災的場景。

　　指揮現(xiàn)場，應急指揮中心應用應急指揮平臺作戰(zhàn)“一張圖”，定位各隊伍實時位置、查看事發(fā)地點周邊環(huán)境和應急資源；結(jié)合氣象情況預判火災形勢，對救援提供決策指導；連線各應急隊伍負責人，及時掌握各隊伍集結(jié)情況……這是應用東營市應急指揮平臺開展的無腳本式實戰(zhàn)演練。

　　50余萬項應急資源實現(xiàn)一張圖智能調(diào)配 平臺變身指揮樞紐

　　“遇到事故，我們可以通過應急指揮平臺，啟動一張圖應急處置模式，快速調(diào)取周邊隊伍、專家、應急資源，專家接到指令后通過平臺自主導航功能迅速趕赴現(xiàn)場指導救援。”東營市應急管理局應急救援管理科科長王文靜說，目前，應急指揮平臺整合了包括地震、公安、氣象、住房城建管理、生態(tài)環(huán)境等多個部門在內(nèi)的2.3萬余路視頻監(jiān)控和50萬余項應急資源，接入了全市3700余家企業(yè)的安全生產(chǎn)基本信息和 88家�；菲髽I(yè)的重大危險源在線監(jiān)控預警信息，匯聚了全市5萬余條應急救援隊伍、應急專家、應急物資、應急避難場所等信息，建設(shè)了標準統(tǒng)一的公共安全信息資源庫，指揮人員可以通過應急指揮平臺實時看到事故現(xiàn)場，有效提升了應急指揮的效率。

　　在東營市應急指揮中心，通過應急指揮平臺的視頻監(jiān)控，記者可以清晰看到東營重要道路、重大危險源廠區(qū)以及重點社區(qū)、村莊的情況�！霸趹獙�2019年臺風“利奇馬”期間，我們就通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可以清晰看到小區(qū)、村莊的積水情況，根據(jù)實際情況調(diào)度救援力量進行救援�！蓖跷撵o說，除了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，他們還在“利奇馬”期間將整合的氣象信息、視頻監(jiān)控、臺風軌跡數(shù)據(jù)進行多部門共享，為有效應對臺風災害提供強力支持。

　　2019年，開發(fā)建設(shè)的應急指揮平臺包括應急資源管理、結(jié)構(gòu)化預案、應急值守、應急處置、一張圖指揮、輿情管理等12個子系統(tǒng)，借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，實現(xiàn)了應急資源的統(tǒng)籌、合理、高效調(diào)配和應急突發(fā)事件的可視化指揮，建成了全省唯一的融合通信平臺系統(tǒng)。

　　此外，應急指揮平臺通過底層接口開發(fā)的方式，實現(xiàn)了應急指揮車、手持臺、無人機、語音電話、視頻會議、單兵、手機終端之間的快速應急通信。高標準完成8K高清大屏顯示系統(tǒng)、中心機房布線、一樓無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋、核心交換機配置、桌面云安裝、擴聲系統(tǒng)調(diào)試等工作，保證了硬件設(shè)備和軟件的有效銜接，目前設(shè)備運行穩(wěn)定。

　　整合各方救援力量 應急救援處置能力轉(zhuǎn)向“全災種、大應急”

　　“3月10日，市應急局有關(guān)領(lǐng)導到勝利油田分公司開展調(diào)研，明確了油地應急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)的工作方向�！�、“5月12日，東營市軍分區(qū)領(lǐng)導到市應急局調(diào)研，軍地共同推進全市應急管理體系和能力建設(shè)�！币淮未握{(diào)研背后，是東營市應急救援力量的深度融合。

　　2020年，東營市強化油地聯(lián)動機制建設(shè)，多次和油田進行對接，將油田應急隊伍、應急物資裝備、專家納入全市應急指揮平臺統(tǒng)籌管理，協(xié)商建立道路快速通行、災害現(xiàn)場協(xié)商、救援補償和資源共享機制，將油田應急救援力量納入政府應急救援體系，實現(xiàn)信息共享，優(yōu)勢互補，全面提升全市應急救援水平。除了油地應急救援力量的融合，東營市強化“解放軍、武警、消防三支隊伍”為主體，企業(yè)、社會應急救援力量為輔助的應急救援隊伍體系。目前，全市編建消防隊伍22支（含1個支隊、7個大隊、14個消防救援站），武警應急隊伍7支、民兵應急隊伍203支；重點企業(yè)專職應急救援隊伍31支；鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職救援隊伍7支；勝利油田東營轄區(qū)內(nèi)專職救援隊伍14支。在加強社會性應急救援力量建設(shè)方面，東營市出臺了《東營市鼓勵支持社會應急救援力量參與應急救援的指導意見》，從準入、發(fā)展、培養(yǎng)等多個方面為社會應急力量保駕護航。藍楓救援、海旺海上救援隊等社會應急隊伍，在2019年“利奇馬”臺風應急處置、災后人員轉(zhuǎn)移安置、保障危化企業(yè)廠區(qū)排水等方面發(fā)揮了重要作用。

　　在即將開展的安全生產(chǎn)月啟動儀式上，東營市準備為全市的應急救援隊伍授旗，將其納入市級應急指揮隊伍統(tǒng)一指揮，提升全市應急救援協(xié)同作戰(zhàn)水平和能力。這也標志著東營市應急救援力量由“分散管理、各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)”，應急救援處置能力由“單一災種”轉(zhuǎn)向“全災種、大應急”。

　　機制政策日漸完善 應急工作有了制度保障

　　“建立完善應急響應制度，利用手機APP等現(xiàn)代信息手段實行24小時應急值守，隨時做好開展行動的準備……”5月6日，東營市出臺《關(guān)于建立健全應急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機制的實施意見》，就建立健全應急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機制提出相關(guān)實施意見。

　　“針對火災、爆炸、�；窔怏w泄漏、地震、地面塌陷等突發(fā)事件，開展人員搜索戰(zhàn)術(shù)方法研究……”4月30日，東營市出臺《關(guān)于加強全市應急管理體系和應急能力建設(shè)的意見》，進一步改革完善全市應急管理體系,全面提升應急管理綜合能力。

　　近年來，東營市不斷健全和完善應急管理體制機制，創(chuàng)新完善應急管理體系，堅持把創(chuàng)新工作方法、強化隊伍建設(shè)、夯實工作基礎(chǔ)、提高應急處置能力作為工作重點，著眼于扭轉(zhuǎn)當前應急管理相對薄弱的局面，充分發(fā)揮應急管理部門“牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)”的職能優(yōu)勢和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢，進一步理清各部門在應急管理、救災減災方面的職責分工，確保重點領(lǐng)域“防”和“救”的責任鏈條無縫對接。除了兩個意見，東營市還先后制定《應急值守工作辦法》《突發(fā)事件信息報送工作辦法》《應急響應工作機制》等制度，全面系統(tǒng)規(guī)范了應急值守、信息報送、應急響應等相關(guān)要求和工作流程。

　　此外，結(jié)合搶險救災工作需求，東營市還印發(fā)了《東營市軍地應急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制》、《關(guān)于軍地協(xié)同推進民兵應急力量編制的通知》，明確了軍地應急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動的任務(wù)分工、運行程序等事項，全力推動市屬民兵營建設(shè)，將民兵應急力量納入政府應急管理體系，目前，東營市和東營市軍分區(qū)指揮中心實現(xiàn)視頻連通，建立了常態(tài)化軍地應急值守機制。”

　　對于預警的信息發(fā)布機制，東營市修訂完善了《市應急局突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》，對不同類別、不同級別的預警信息，明確具體的發(fā)布方式、時效規(guī)定，確保了預警信息準確及時的發(fā)布，建立了與中國移動、聯(lián)通、電信三大運營商短信、98.4應急廣播電臺預警發(fā)布的聯(lián)席制度。

　　現(xiàn)代社會各類災害災難事件日益增多，加強應急體系和能力建設(shè)十分迫切。東營市將立足本市實際，不斷創(chuàng)新探索工作新模式、夯實工作基礎(chǔ)、狠抓工作落實，為促進東營市經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供堅強有力的應急保障。