開發(fā)區(qū)是高質(zhì)量發(fā)展的主陣地，

　　更是轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場。

　　2019年，山東省著力推動(dòng)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，

　　吹響了開發(fā)區(qū)全面深化改革的號(hào)角。

　　東營市開發(fā)區(qū)如何以最小的資源環(huán)境代價(jià)，

　　獲得最大最優(yōu)的效益產(chǎn)出，

　　一起來了解一下~

　　在此次開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新過程中，東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為我市先行先試的試點(diǎn)，在“瘦身強(qiáng)體”過程中，管轄面積分別大幅調(diào)減80%、62%，如何利用手中有限的資源獲得最大效益產(chǎn)出是個(gè)問題。

　　東營市選擇從導(dǎo)向上入手，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，將原來以“規(guī)模”“增幅”論英雄轉(zhuǎn)變?yōu)橐?strong>“畝均效益”論英雄，努力以最小的資源環(huán)境代價(jià)，獲得最大最優(yōu)的效益產(chǎn)出。

　　如何用好“畝均效益”指揮棒，

　　推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

　　東營給出了自己的答案。

　　東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為東營高質(zhì)量發(fā)展的增長極，

　　承擔(dān)著化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重任。

　　那么，問題來了

　　東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是如何以畝均效益論“英雄”的？

　　別急，

　　我們往下看

　　在東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“畝產(chǎn)效益大數(shù)據(jù)中心”平臺(tái)企業(yè)評級GIS展示中，企業(yè)的用電、用氣、用熱等消耗指標(biāo)實(shí)施更新，總體效益指標(biāo)、企業(yè)評級情況、畝均效益指標(biāo)詳細(xì)信息、企業(yè)評級GIS展示、“畝產(chǎn)效益”指標(biāo)評分等企業(yè)情況清晰準(zhǔn)確、一目了然。“開發(fā)區(qū)根據(jù)單位用地稅收、單位能耗銷售收入、單位污染物排放銷售收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等5項(xiàng)核心指標(biāo)，對48家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)行‘畝產(chǎn)效益’評價(jià)。”東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說，對綠色A類企業(yè)，東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中優(yōu)勢要素支持發(fā)展，對藍(lán)色B類企業(yè)、黃色C類企業(yè)，則針對短板制定切實(shí)可行的改造提升方案，限期改造提升或者到期沒有明顯改善提升的，推動(dòng)其整合重組或搬遷推出，倒逼企業(yè)提高全要素生產(chǎn)率，對紅色D類企業(yè)則收回土地等資源。為了讓開發(fā)區(qū)的土地產(chǎn)生最優(yōu)、最大效益，開發(fā)區(qū)還提高了項(xiàng)目準(zhǔn)入“門檻”，在科學(xué)量化評估中評分“良”以上等級且無否決項(xiàng)的項(xiàng)目才能進(jìn)入開發(fā)區(qū)落戶，從源頭上貫徹了“畝產(chǎn)效益”評價(jià)工作。

　　看到這里你可能會(huì)有疑問，

　　什么是“畝產(chǎn)效益”評價(jià)工作？

　　“畝產(chǎn)效益”評價(jià)改革是省委、省政府確定的首批15個(gè)制度創(chuàng)新重點(diǎn)課題之一，主要通過價(jià)格、用地、用能和排放、產(chǎn)能利用、信貸等5項(xiàng)差別化政策，倒逼企業(yè)提升資源要素利用效率，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　正向激勵(lì)，反向倒逼，

　　東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“畝產(chǎn)效益”評價(jià)工作取得了良好成效，

　　區(qū)內(nèi)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展趨勢明顯。

　　“主要體現(xiàn)在，企業(yè)畝產(chǎn)稅收明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收由2017年的13.1萬元，提升至2019年的44.84萬元。再就是，企業(yè)技改意愿明顯增強(qiáng)，今年已備案企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目30個(gè)，總投資41434萬元�！睎|營綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司黨委委員、紀(jì)委書記程娟介紹說。

　　墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以畝產(chǎn)效益論“英雄”的舉措，

　　也取得了積極有效的成果。

　　墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的新發(fā)藥業(yè)公司在2019年全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)中被評為A類（優(yōu)先發(fā)展類）企業(yè)。墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)貫徹企業(yè)畝均效益評價(jià)結(jié)果和資源要素配置掛鉤的差別化政策措施，在政策資金、要素配置等方面向該企業(yè)傾斜。2019年改革以來，開發(fā)區(qū)已為新發(fā)藥業(yè)公司協(xié)調(diào)爭取排放指標(biāo)3萬噸、煤耗指標(biāo)2萬噸；申報(bào)電力直接交易試點(diǎn)，年節(jié)約電費(fèi)100余萬元；為企業(yè)爭取各類專項(xiàng)資金共600余萬元。舉全區(qū)之力支持企業(yè)發(fā)展的努力成效明顯。經(jīng)2020年度規(guī)上企業(yè)畝產(chǎn)效益初步測算，新發(fā)藥業(yè)公司畝均稅收能夠達(dá)到26.65萬元/畝，畝均工業(yè)增加值79.7萬元/畝，研究與試驗(yàn)發(fā)展支出占比為5.9%，單位排放工業(yè)增加值479.9萬元/噸，單位能耗工業(yè)增加值1.77萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到42.41萬元/人。

　　“目前，開發(fā)區(qū)對新發(fā)藥業(yè)優(yōu)先保障新上項(xiàng)目土地、能耗、排放指標(biāo)，在項(xiàng)目手續(xù)辦理、評先樹優(yōu)、扶持政策申報(bào)等各方面均優(yōu)先考慮。”墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長孟飛介紹說。下一步，墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將按照“利用效率高、供給要素多”的原則，牢固樹立“畝均論英雄”評價(jià)導(dǎo)向，聚焦“大而強(qiáng)”企業(yè)，突出扶優(yōu)培強(qiáng)；瞄準(zhǔn)“小而優(yōu)”企業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)；關(guān)注“僵尸停產(chǎn)”企業(yè)，加速盤活存量；排查“低效低質(zhì)”企業(yè)，有效整治改造。墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將通過不斷優(yōu)化服務(wù)體系建設(shè)，著力破解區(qū)域一體化發(fā)展瓶頸制約，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　下一步，東營市將建立高效精準(zhǔn)的正向激勵(lì)和反向倒逼機(jī)制，抓實(shí)分類評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步科學(xué)有效地配置資源要素，全面營造我市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)環(huán)境。