開發(fā)區(qū)是高質量發(fā)展的主陣地，

　　更是轉型升級的主戰(zhàn)場。

　　2019年，山東省著力推動開發(fā)區(qū)體制機制改革，

　　吹響了開發(fā)區(qū)全面深化改革的號角。

　　東營市開發(fā)區(qū)如何以最小的資源環(huán)境代價，

　　獲得最大最優(yōu)的效益產出，

　　一起來了解一下~

　　在此次開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新過程中，東營港經濟開發(fā)區(qū)和墾利經濟開發(fā)區(qū)作為我市先行先試的試點，在“瘦身強體”過程中，管轄面積分別大幅調減80%、62%，如何利用手中有限的資源獲得最大效益產出是個問題。

　　東營市選擇從導向上入手，積極轉變發(fā)展理念，將原來以“規(guī)�！薄霸龇闭撚⑿坜D變?yōu)橐?strong>“畝均效益”論英雄，努力以最小的資源環(huán)境代價，獲得最大最優(yōu)的效益產出。

　　如何用好“畝均效益”指揮棒，

　　推進企業(yè)高質量發(fā)展？

　　東營給出了自己的答案。

　　東營港經濟開發(fā)區(qū)作為東營高質量發(fā)展的增長極，

　　承擔著化工產業(yè)轉型升級的重任。

　　那么，問題來了

　　東營港經濟開發(fā)區(qū)是如何以畝均效益論“英雄”的？

　　別急，

　　我們往下看

　　在東營港經濟開發(fā)區(qū)“畝產效益大數據中心”平臺企業(yè)評級GIS展示中，企業(yè)的用電、用氣、用熱等消耗指標實施更新，總體效益指標、企業(yè)評級情況、畝均效益指標詳細信息、企業(yè)評級GIS展示、“畝產效益”指標評分等企業(yè)情況清晰準確、一目了然�！伴_發(fā)區(qū)根據單位用地稅收、單位能耗銷售收入、單位污染物排放銷售收入、研發(fā)經費投入強度、全員勞動生產率等5項核心指標，對48家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實行‘畝產效益’評價�！睎|營港經濟開發(fā)區(qū)有關負責同志介紹說，對綠色A類企業(yè)，東營港經濟開發(fā)區(qū)集中優(yōu)勢要素支持發(fā)展，對藍色B類企業(yè)、黃色C類企業(yè)，則針對短板制定切實可行的改造提升方案，限期改造提升或者到期沒有明顯改善提升的，推動其整合重組或搬遷推出，倒逼企業(yè)提高全要素生產率，對紅色D類企業(yè)則收回土地等資源。為了讓開發(fā)區(qū)的土地產生最優(yōu)、最大效益，開發(fā)區(qū)還提高了項目準入“門檻”，在科學量化評估中評分“良”以上等級且無否決項的項目才能進入開發(fā)區(qū)落戶，從源頭上貫徹了“畝產效益”評價工作。

　　看到這里你可能會有疑問，

　　什么是“畝產效益”評價工作？

　　“畝產效益”評價改革是省委、省政府確定的首批15個制度創(chuàng)新重點課題之一，主要通過價格、用地、用能和排放、產能利用、信貸等5項差別化政策，倒逼企業(yè)提升資源要素利用效率，提高經濟效益。

　　正向激勵，反向倒逼，

　　東營港經濟開發(fā)區(qū)“畝產效益”評價工作取得了良好成效，

　　區(qū)內企業(yè)高質量發(fā)展趨勢明顯。

　　“主要體現在，企業(yè)畝產稅收明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收由2017年的13.1萬元，提升至2019年的44.84萬元。再就是，企業(yè)技改意愿明顯增強，今年已備案企業(yè)技術改造項目30個，總投資41434萬元�！睎|營綜合保稅區(qū)建設發(fā)展有限公司黨委委員、紀委書記程娟介紹說。

　　墾利經濟開發(fā)區(qū)以畝產效益論“英雄”的舉措，

　　也取得了積極有效的成果。

　　墾利經濟開發(fā)區(qū)的新發(fā)藥業(yè)公司在2019年全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝產效益綜合評價中被評為A類（優(yōu)先發(fā)展類）企業(yè)。墾利經濟開發(fā)區(qū)貫徹企業(yè)畝均效益評價結果和資源要素配置掛鉤的差別化政策措施，在政策資金、要素配置等方面向該企業(yè)傾斜。2019年改革以來，開發(fā)區(qū)已為新發(fā)藥業(yè)公司協(xié)調爭取排放指標3萬噸、煤耗指標2萬噸；申報電力直接交易試點，年節(jié)約電費100余萬元；為企業(yè)爭取各類專項資金共600余萬元。舉全區(qū)之力支持企業(yè)發(fā)展的努力成效明顯。經2020年度規(guī)上企業(yè)畝產效益初步測算，新發(fā)藥業(yè)公司畝均稅收能夠達到26.65萬元/畝，畝均工業(yè)增加值79.7萬元/畝，研究與試驗發(fā)展支出占比為5.9%，單位排放工業(yè)增加值479.9萬元/噸，單位能耗工業(yè)增加值1.77萬元/噸標準煤，全員勞動生產率達到42.41萬元/人。

　　“目前，開發(fā)區(qū)對新發(fā)藥業(yè)優(yōu)先保障新上項目土地、能耗、排放指標，在項目手續(xù)辦理、評先樹優(yōu)、扶持政策申報等各方面均優(yōu)先考慮。”墾利經濟開發(fā)區(qū)管委會副主任、經濟發(fā)展部部長孟飛介紹說。下一步，墾利經濟開發(fā)區(qū)將按照“利用效率高、供給要素多”的原則，牢固樹立“畝均論英雄”評價導向，聚焦“大而強”企業(yè)，突出扶優(yōu)培強；瞄準“小而優(yōu)”企業(yè)，實施精準服務；關注“僵尸停產”企業(yè)，加速盤活存量；排查“低效低質”企業(yè)，有效整治改造。墾利經濟開發(fā)區(qū)將通過不斷優(yōu)化服務體系建設，著力破解區(qū)域一體化發(fā)展瓶頸制約，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

　　下一步，東營市將建立高效精準的正向激勵和反向倒逼機制，抓實分類評價結果運用，進一步科學有效地配置資源要素，全面營造我市開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展生態(tài)環(huán)境。