網格

　　是社會治理的最小單元

　　也是市域治理的最終落點

　　近年來，東營市以實施創(chuàng)新社會治理三年行動計劃為著力點，以創(chuàng)建“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”為目標，加快推進制度創(chuàng)新、流程再造，將涉及基層社會治理的“千條線”納入“一張網”，構建起全要素社會治理網格化服務管理體系，激活了社會治理“一池春水”。在去年召開的全省市域社會治理創(chuàng)新推進會上，市委政法委作了典型發(fā)言，東營市社會治理網格化服務管理工作經驗在全省推廣。

　　“極目遠眺”，濃墨重彩的平安祥和畫卷徐徐鋪開：6100余名專職網格員風雨無阻，成了群眾貼心人；市縣鄉(xiāng)三級社會治理網格化服務管理中心實體化運行，229項基層社會治理工作全部納入“一張網”；新冠肺炎疫情期間，東營用心密織“一張網”，保持全域疫情低風險……

　　自2018年起，東營就開始建立社會治理“一張網”，構建起全要素社會治理網格化服務管理體系。事實證明，這項由東營市委主要領導親自擘畫推動的制度創(chuàng)新，已釋放巨大綜合效益。

　　奮力書寫“中國之治”的東營答卷，東營市全市上下凝心聚力、一往無前！

　　超前謀劃扎實推進，“多網”融成“一張網”——

　　“千軍萬馬”到基層、在基層

　　隨著改革進入“深水區(qū)”，社會治理面臨新形勢新挑戰(zhàn)。對于地方各級黨委政府來說，用好改革“關鍵一招”，創(chuàng)新社會治理體制機制，是護航經濟社會發(fā)展的迫切要求。

　　智者見于未萌！

　　去年12月下旬，東營市召開多場“四項重點工作”和“九個三年行動計劃”方案論證會，對事關全市長遠發(fā)展的重點工作和行動計劃方案進行論證，其中包括“創(chuàng)新社會治理”三年行動計劃方案論證會。

　　“進一步加強社會治理網格化服務管理體系建設，在更實用上下功夫，推動力量下沉、權力下沉，提升網格員素質能力，加強考核激勵，更好發(fā)揮職能作用；在更有效上下功夫，堅持問題導向，及時發(fā)現(xiàn)反饋問題，用心研究解決問題；在更融合上下功夫，對網格員職責進行科學賦能，真正實現(xiàn)‘多網合一、一網運行’�！痹谌ツ�12月18日召開的“創(chuàng)新社會治理”三年行動計劃方案論證會上，市委書記李寬端如是說。

　　重大的工作謀劃，總是發(fā)端于現(xiàn)實而具體的需求，無不凝聚著決策者的智慧與心血。

　　近灘村網格網格員張吉梅帶領其網格內13名網格協(xié)管員正準備走村入巷宣傳掃黑除惡政策。

　　制度是治國之重器，良制是善治之前提。實際上，任何一項改革的實施、區(qū)域的騰飛，無不以制度創(chuàng)新為核心。從東營實踐來看，謀定而后動，頂格推動、多方聯(lián)動，實體實戰(zhàn)、共建共享，通過打造全要素網格化服務管理體系，趟出市域社會治理“東營路徑”，是創(chuàng)新社會治理的“東營邏輯”。

　　隨著“千條線”納入“一張網”，凝聚起服務民生、破解問題的強大合力。今年，市公安局河口分局河口派出所受理了一起家庭暴力案件。在民警接警的同時，當?shù)貗D聯(lián)、心理咨詢組織主動介入調解，經過多方努力，最終挽救了這個家庭。

　　部門聯(lián)動、組織協(xié)同，讓東營市基層社會治理漸入佳境。河口區(qū)政法委副書記曹俊嶺介紹說，隨著多部門接入“一張網”，“千軍萬馬”到基層、在基層，群眾更多的問題短時間得到解決。

　　這是東營市一體化推進社會治理工作成效的縮影。去年以來，東營市結合實際，統(tǒng)一建設了全市基層社會治理“一張網”，全市共劃分基礎網格4010個、專屬網格2088個，逐一進行編碼登記，實行備案管理。全面整合基層服務管理資源，先后修訂完善三版社會治理網格化服務管理事項責任清單，整合優(yōu)化為7大類229項，將政法、信訪、環(huán)保、應急等涉及基層社會治理的部門工作，厘清職責邊界，明確工作任務，全部納入一張網格，實行多網合一、一網運行。在全市所有網格全面建立黨支部或黨小組，組織2.9萬余名在職黨員到社區(qū)報到，探索推行黨員聯(lián)戶、黨員協(xié)管網格事項、黨員志愿服務等做法，實現(xiàn)了社會治理網格化服務管理與基層黨組織建設的良性互動。

　　治理實體化，服務有保障。東營市在市縣鄉(xiāng)三級設立了47個實體化社會治理網格化服務管理中心，與綜治中心、矛盾糾紛多元化解中心一體化運作。建設全市社會治理網格化服務管理信息系統(tǒng)，聯(lián)通公安、住建等部門信息系統(tǒng)，實現(xiàn)“人在格中走、監(jiān)控格中看、事在格中現(xiàn)”。建立準入退出、閉環(huán)流轉、聯(lián)動處置、管理考核等機制，促進網格事項順暢流轉、高效處置。

　　建好隊伍提升素質，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事兒——

　　“我是網格員，網格就是我的家、我的陣地”

　　因為有網格員，一個網格成了一個“堡壘”、一個“港灣”、一個“哨所”。

　　“誰家的車窗沒關，我們先用板子遮住了，車主速來�！薄靶^(qū)道路比較窄，希望大家文明停車�！薄跂|營區(qū)黃河路街道錦城社區(qū)的小區(qū)微信群里，總能出現(xiàn)一條條暖人的留言。該社區(qū)借助大數(shù)據(jù)手段，為8名網格員配上120名網格協(xié)管員，實現(xiàn)了人在“網”上走、事在“格”里辦、群眾齊出力，讓8名網格員服務好4600名居民。

　　黃河路街道黨工委副書記、政法委員馬守良說，近年來，街道將黨建、綜治、環(huán)保、安監(jiān)、城管、市場監(jiān)管、各類城市創(chuàng)建等統(tǒng)一納入社會治理“一張網”，實現(xiàn)多網融合、一網運行，確保服務管理無盲點、無遺漏、無死角、全覆蓋。

　　在各縣區(qū)，網格員服務群眾的方式不同，但都帶著對群眾的深厚感情，都不斷磨礪服務本領，提升服務成效。

　　在河口區(qū)河安社區(qū)，“有事就找調解團”已成為社區(qū)居民的共識。不久前，該社區(qū)住戶因鄰里噪音問題，導致鄰里矛盾嚴重激化，網格員微信群內巡查發(fā)現(xiàn)問題后上報社區(qū)，社區(qū)緊急組織“達人”入戶調查，矛盾得以化解。

　　為網格員“充電”，持續(xù)激活基層治理“神經末梢”。去年以來，東營市按照“一格一員、一員多能”的標準，配備了一支6100余人的專職網格員隊伍，在全省率先實現(xiàn)網格員全部專職化管理。在此基礎上，東營以實戰(zhàn)為導向，成立由職能部門業(yè)務骨干、優(yōu)秀村支書、優(yōu)秀網格員組成的培訓師資隊伍，精心設置培訓課程，常態(tài)化開展網格員培訓教育，創(chuàng)新組建河口網格學校、廣饒網格學院，打造南北兩個培訓主陣地，輪訓專職網格員7萬余人次，有效提高了專職網格員的綜合素質和業(yè)務能力。

　　科技賦能“數(shù)戰(zhàn)數(shù)決”，反應迅速應對有效——

　　社會治理“一張網”迅速變?yōu)橐咔榉揽亍疤炀W”

　　“網格”戰(zhàn)“疫”，是對東營全要素網格化服務管理體系的一次實戰(zhàn)檢驗。

　　兵貴神速，戰(zhàn)“疫”更是如此。大數(shù)據(jù)賦能，讓東營市跑出了疫情防控“東營速度”。

　　事實證明，這張“無形的網”精準高效：

　　東營經濟技術開發(fā)區(qū)借助信息平臺，一天一夜就將轄區(qū)88614戶居民信息全部摸排完成。

　　1月25日，鳳凰城街道西魏村網格員在巡查網格期間，發(fā)現(xiàn)湖北牌照車輛，立即通過“東營網格通”APP拍照上報，三分鐘內查到了車主信息，進行了及時有效處置。

　　1月27日，東營市僅用一天一夜就將湖北到東營人員全部登記完成，實現(xiàn)了“一人一檔”管理。期間，市網格中心累計通過社會治理網格化服務管理平臺匯總梳理縣區(qū)相關數(shù)據(jù)2萬余條，向縣區(qū)推送信息5000余條。

　　在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，掌握數(shù)據(jù)、用好數(shù)據(jù)，才能為指揮調度、隨訪處置等工作提供支撐。市社會治理網格化服務管理中心副主任高明寶表示，疫情防控中，全市社會治理網格化服務管理中心通過市社會治理網格化服務管理平臺進行工作調度，有效發(fā)揮了“神經中樞”作用。各類信息通過網格平臺高效整合，有效助力了疫情防控。

　　東營市以社會治理網格化服務管理信息系統(tǒng)平臺為支撐，拓展豐富“大數(shù)據(jù)+網格化”應用，讓數(shù)據(jù)“多”起來、“實”起來、“動”起來、“跑”起來，借助網格平臺迅速下發(fā)了涉及疫情防控知識、社會隨訪范圍明細等內容的通知，及時完成了人員培訓、知識普及等工作，實現(xiàn)了疫情防控工作的快速啟動，打響了疫情防控的“數(shù)據(jù)戰(zhàn)斗”。

　　搭建數(shù)據(jù)共享平臺，是東營打造全要素網格化服務管理體系的積極探索。東營市加快開發(fā)具備指揮調度、事件處置、雪亮監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等功能的社會治理網格化服務管理信息系統(tǒng)，為網格員全部配備“東營網格通”手持智能終端，實現(xiàn)工作全程信息化。建設全市網格化GIS地圖，實時掌握“網力、網監(jiān)、網情”。依托全市政務大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)與公安、人社、城管、應急、環(huán)保等部門基礎數(shù)據(jù)信息共享共用、相互流轉。