大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?李娜娜 東營(yíng)報(bào)道

　　目前，東營(yíng)市司法局堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，于2018年8月成立隸屬于市司法局管理指導(dǎo)的、山東省首家市級(jí)人民調(diào)解工作平臺(tái)--東營(yíng)市人民調(diào)解中心。成立至今，市人民調(diào)解中心共接待群眾來(lái)電來(lái)訪6856人次，調(diào)解案件1166起，其中人身死亡案件102起，群體性糾紛21起，涉案賠償訴求金額4.02億元，經(jīng)調(diào)解達(dá)成賠償金額2.27億元，所有調(diào)解案件均實(shí)現(xiàn)了零反悔、零上訪，彰顯了人民調(diào)解在社會(huì)多元化矛盾糾紛調(diào)解中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)性作用。

　　創(chuàng)新“三四五”工作法高效率抓規(guī)范

　　市人民調(diào)解中心堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和服務(wù)理念，創(chuàng)設(shè)三項(xiàng)原則。一是免費(fèi)服務(wù)，即受理、調(diào)解、仲裁確認(rèn)、司法確認(rèn)、后續(xù)監(jiān)督履行全程免費(fèi)。如過(guò)億元商事糾紛案件，免費(fèi)調(diào)解不僅使擁有8258萬(wàn)元債權(quán)及利息一方避免起訴減少了訴訟費(fèi)55萬(wàn)元、律師費(fèi)166萬(wàn)元支出，還使債務(wù)人一方獲得減免2931萬(wàn)元逾期利息的機(jī)會(huì)，極大降低了社會(huì)成本，節(jié)省了司法資源，效率高，效果好，反響大。二是以責(zé)定賠，即通過(guò)調(diào)解中心專家評(píng)估方式、或有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定方式確定責(zé)任承擔(dān)比例，以責(zé)任比例進(jìn)行賠償。三是依法調(diào)解，即做到調(diào)解程序合法、調(diào)解內(nèi)容合法。除此外，還實(shí)行四項(xiàng)制度。一是信息保密，即非經(jīng)雙方同意不公開調(diào)解，如調(diào)解涉校涉生、婚姻家庭、商事糾紛中對(duì)各方隱私或商業(yè)秘密保密。二是調(diào)解回避，即調(diào)解員主動(dòng)回避與各方對(duì)調(diào)解庭人員是否申請(qǐng)回避相結(jié)合。三是專家評(píng)估，即由各行業(yè)專家對(duì)受理的調(diào)解申請(qǐng)或法院委派案件的內(nèi)容特點(diǎn)等先行評(píng)估研判。四是調(diào)前會(huì)商，即對(duì)評(píng)估研判后的內(nèi)容確定調(diào)解方案，比如調(diào)解過(guò)億元商事糾紛和近200萬(wàn)元人身傷害賠償及過(guò)千萬(wàn)元農(nóng)民工工資糾紛時(shí)，均在調(diào)前征求相關(guān)主管機(jī)構(gòu)如工商聯(lián)、住建局、衛(wèi)計(jì)委、信訪局等方面意見(jiàn)，制定詳細(xì)調(diào)解方案步驟，為調(diào)解成功奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，還采取五步流程，即受理申請(qǐng)、調(diào)查核實(shí)、調(diào)解糾紛、司法確認(rèn)、監(jiān)督履行一站式服務(wù)到底，依法保障各方權(quán)益，提高調(diào)解效率，確保了人民調(diào)解工作“規(guī)定動(dòng)作”規(guī)范有序。

　　整合行政資源高效率解難題

　　當(dāng)前，調(diào)解中心先后組建了醫(yī)療、商事、物業(yè)、涉校涉生、婚姻家庭、信訪事項(xiàng)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、警調(diào)對(duì)接、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)單設(shè)等10個(gè)調(diào)解委員會(huì)，整合相關(guān)行政主管部門資源，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)人”在“專業(yè)地方”辦“專業(yè)事”，為群眾提供了“綜合性、一站式”全程免費(fèi)非訴訟糾紛調(diào)解服務(wù)，效果明顯。如今年新冠肺炎疫情期間，通過(guò)整合市政府、稅務(wù)、住建等部門優(yōu)惠政策契機(jī)，調(diào)解成功涉及78戶出租人租金利益、雙方共抗疫情共渡難關(guān)、攜手雙贏的房屋租賃糾紛。當(dāng)前，調(diào)解中心正與市貿(mào)促會(huì)協(xié)商整合政策資源，探索制訂一帶一路涉外商事糾紛化解機(jī)制和模式。

　　融合司法優(yōu)勢(shì)提效力止紛爭(zhēng)

　　當(dāng)前，市人民調(diào)解中心與東營(yíng)仲裁委員會(huì)簽約，在全省率先創(chuàng)立了“人民調(diào)解+仲裁確認(rèn)”的模式，同時(shí)與市中級(jí)人民法院建立和暢通“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”渠道，增強(qiáng)人民法律保障，賦予調(diào)解協(xié)議執(zhí)行力，樹立人民調(diào)解權(quán)威和效力。除此外，組建市人民法院委托委派案件工作站和東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院訴調(diào)對(duì)接工作站，完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，規(guī)范案件訴前、訴中化解流程，進(jìn)一步暢通了零費(fèi)用、高時(shí)效糾紛化解綠色渠道；組建行政爭(zhēng)議審前和解中心、執(zhí)行前和解中心，促進(jìn)行政爭(zhēng)議柔性化解，提高生效判決協(xié)議履行率；籌建人民檢察院民事行政和解中心，對(duì)民事行政檢察監(jiān)督案件進(jìn)行和解，有效維護(hù)各方權(quán)益，化解生效判決后的民事行政糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年上半年共辦理行政爭(zhēng)議審前和解、執(zhí)行前和解、委托委派案件148起，達(dá)成協(xié)議金額1.04億元。

　　聚合社會(huì)力量專家式促和諧

　　通過(guò)層層推選，市人民調(diào)解中心組成了由9名通曉法律、善于做群眾工作的退休老干部任專職人民調(diào)解員，以及10名資深律師任兼職調(diào)解員的調(diào)解隊(duì)伍。還組建了960人的專家?guī)欤ㄡt(yī)學(xué)專家?guī)?82人，法學(xué)專家?guī)?0人，心理專家?guī)?0人，質(zhì)量評(píng)估專家30人，其他專家63人。聯(lián)合市衛(wèi)健委，在醫(yī)療損害技術(shù)鑒定和醫(yī)患糾紛調(diào)解工作中，先行先試“同行評(píng)議、專家咨詢”定責(zé)新做法，有效解決當(dāng)事人對(duì)行業(yè)專業(yè)知識(shí)“信息不對(duì)等”問(wèn)題，提升了專業(yè)類技術(shù)鑒定的權(quán)威性、公信力和透明度，促進(jìn)了醫(yī)療糾紛的疏導(dǎo)化解。該做法得到《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》起草組專家的高度贊揚(yáng)。與山東金百源物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估公司合作簽約，引入社會(huì)專業(yè)力量，在全省率先探索實(shí)踐物業(yè)糾紛綜合化解模式，由評(píng)估公司指派專家在現(xiàn)場(chǎng)查勘、評(píng)估責(zé)任、估算損失等方面提供專業(yè)技術(shù)支撐，促進(jìn)調(diào)解。

　　“今后，我們將繼續(xù)靠前一步，主動(dòng)作為，完善一站式免費(fèi)調(diào)解服務(wù)，在推動(dòng)現(xiàn)代化社會(huì)治理、提升多元化解能力、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)程中，更有效發(fā)揮人民調(diào)解的作用和優(yōu)勢(shì)�！笔腥嗣裾{(diào)解中心主任時(shí)冠華說(shuō)。