7月21日10時(shí)，東營市開發(fā)區(qū)興盛社區(qū)民警王金斌和網(wǎng)格員蔣瑞霞相約共同走訪。根據(jù)鄰里反映，居民小裴最近窩在家里不工作、不出門，脾氣暴躁，經(jīng)常和父母爭吵。走訪中，王金斌和蔣瑞霞一起與小裴溝通、交流。王金斌對小裴與父母爭吵的行為進(jìn)行了耐心的批評教育，蔣瑞霞為小裴聯(lián)系了社區(qū)心理咨詢專家開展心理疏導(dǎo)。兩周后，小裴的情況有了明顯改變，不僅出門與人交往了，還找到了一份新工作。

　　時(shí)下，“警員+網(wǎng)格員”共同為群眾排憂解難。今年以來，東營市公安局牢固樹立“靠前一步、主動作為”的警務(wù)理念，將“警員+網(wǎng)格員”工作模式作為主動融入市域社會治理的切入點(diǎn)，在分工協(xié)作、數(shù)據(jù)共享、合力破解難題中形成了共建共治共享的基層社會治理體系，以網(wǎng)格“小平安”累積社會“大安全”。今年以來，全市82%的社區(qū)和95%的村居實(shí)現(xiàn)刑事零發(fā)案。

　　工作“融”在網(wǎng)格

　　列清41項(xiàng)“融合職責(zé)”，形成事項(xiàng)處理閉環(huán)流轉(zhuǎn)和聯(lián)動處理機(jī)制

　　【鏡頭回放】“‘書記警官’和‘警官書記’聯(lián)手為百姓解難題！”今年5月，在東營區(qū)文匯街道，這句話被廣為傳頌�！皶浘佟笔俏膮R派出所社區(qū)民警郭慶海，掛任社區(qū)副書記。“警官書記”，是指文匯街道黨工委副書記、政法委員郭玉海，掛任文匯派出所黨支部副書記。為了解決困擾群眾多年的停車難問題，兩位郭書記聯(lián)手出馬，一起量尺寸、繪圖紙，聯(lián)系物業(yè)單位、住建部門和公路管理單位現(xiàn)場辦公，重新劃定停車區(qū)域，并開辟出一處集中停車場�！艾F(xiàn)在車有地方停了，路不堵了，鄰里也和睦了，大家出門心情舒暢了很多！”居民王女士說。

　　雙向掛職是東營市推動警格+網(wǎng)格雙網(wǎng)融合的創(chuàng)新舉措。截至目前，全市已有98%的派出所長掛任鎮(zhèn)街黨委委員，48%的派出所副所長掛任鎮(zhèn)街網(wǎng)格化服務(wù)管理中心副主任，42%的鎮(zhèn)街黨務(wù)干部掛任派出所黨支部副書記，85%的社區(qū)民警掛任社區(qū)（村居）“兩委”班子成員�！皶浘佟焙汀熬贂洝钡碾p向掛職推動形成鎮(zhèn)街網(wǎng)格服務(wù)管理中心與公安派出所、社區(qū)工作站與社區(qū)警務(wù)室的“兩級”警格，以及商業(yè)圈、校園圈、居民圈“三圈”的聯(lián)席會、警務(wù)議事會，全力解決群眾操心事、煩心事、揪心事。

　　警格+網(wǎng)格雙網(wǎng)融合，“警員+網(wǎng)格員”高效合作。東營市公安局全面梳理5類19項(xiàng)警務(wù)網(wǎng)格職責(zé)、7類711項(xiàng)社會治理網(wǎng)格職責(zé)，列出了警員、網(wǎng)格員在流動人口和出租屋管理、妨害社會管理、擾亂公共秩序等八類41項(xiàng)工作中的“融合職責(zé)”，讓警員、網(wǎng)格員明確各自職責(zé)，在并肩戰(zhàn)斗中有“法”可依。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行“首接負(fù)責(zé)、內(nèi)部分流、對策共商、限時(shí)答復(fù)”機(jī)制，無論是網(wǎng)格員還是社區(qū)民警，無論通過群眾微信群、報(bào)警求助電話、走訪了解等何種方式掌握群眾需求后，屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的，立即著手處理，不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的，首接工作人員負(fù)責(zé)內(nèi)部分流給有職責(zé)權(quán)限的人員。對于需要多個(gè)部門共同研究、協(xié)同辦理的事項(xiàng)，由網(wǎng)格中心召集相關(guān)會議，制定解決措施，明確責(zé)任人員，限時(shí)答復(fù)群眾。

　　分工清晰、合作融洽，警員和網(wǎng)格員共同形成了事項(xiàng)處理閉環(huán)流轉(zhuǎn)和聯(lián)動處理機(jī)制，讓群眾享受更多的社會治理的紅利。今年以來，全市社區(qū)民警、網(wǎng)格員在高效合作中為社區(qū)解決實(shí)際問題700余個(gè)，為群眾提供幫助1.2萬余次。

　　數(shù)據(jù)“匯”在社區(qū)

　　交換共享非涉密基礎(chǔ)信息，依托大數(shù)據(jù)有的放矢，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理

　　【鏡頭回放】6月底，東營市公安局港區(qū)分局仙河派出所社區(qū)民警李偉在梳理網(wǎng)格員推送的走訪信息時(shí)，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)一名老人家中的護(hù)工王某人名和身份證信息不符。通過進(jìn)一步信息比對和核查，李偉確認(rèn)王某系潛逃18年的命案犯罪嫌疑人。李偉立即向派出所匯報(bào)，鎖定王某活動軌跡，并將其成功抓獲。

　　開放共享不涉密基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，為網(wǎng)格員和社區(qū)民警工作提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐。據(jù)了解，目前全市網(wǎng)格員為“一標(biāo)三實(shí)”信息采集系統(tǒng)提供17類共計(jì)729萬余條數(shù)據(jù)，約占今年以來動態(tài)更新數(shù)據(jù)的70%。社區(qū)民警為網(wǎng)格員提供不涉密社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)298萬余條。在今年抗擊新冠肺炎疫情中，東營打出“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”的“組合拳”，按照社區(qū)民警、網(wǎng)格員、衛(wèi)生員的“一警兩員”模式，組建6000余支隨訪“戰(zhàn)疫單元”，對全市5111個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格全覆蓋摸排監(jiān)測，筑牢了抗疫的銅墻鐵壁。

　　為了更好地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能，東營市公安局依托“城市大腦”實(shí)體化社會治理網(wǎng)格服務(wù)管理中心建設(shè)，把網(wǎng)格管理、公安勤務(wù)、應(yīng)急指揮、公共安全視頻對接整合，研發(fā)應(yīng)用社區(qū)警務(wù)智慧平臺，打通派出所基礎(chǔ)工作平臺與社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺，整合各類數(shù)據(jù)1.2億條，接入視頻監(jiān)控2.8萬路，將數(shù)據(jù)全部“倒灌”至基層一線。目前，推送給社區(qū)民警和網(wǎng)格員數(shù)據(jù)類別擴(kuò)展增長5倍。每天早上，派出所基礎(chǔ)工作平臺和社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺會根據(jù)轄區(qū)人、事、地、物、組織五類要素的數(shù)據(jù)變化，推送給社區(qū)民警、網(wǎng)格員。民警和網(wǎng)格員根據(jù)數(shù)據(jù)提醒有的放矢開展工作。比如，民警根據(jù)社區(qū)新增流動人口、護(hù)照到期、身份證到期、居住證到期等信息推送，安排一天的走訪工作。對轄區(qū)人員的網(wǎng)上、網(wǎng)下行為進(jìn)行綜合分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉詐潛在受害人，形成電詐防范

　　類、盜竊防范類等預(yù)警信息，并結(jié)合網(wǎng)格精準(zhǔn)開展防詐騙宣傳教育，提高了工作針對性。

　　依托數(shù)據(jù)“下沉”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理，給群眾帶去實(shí)實(shí)在在的安全感。今年以來，東營市違法犯罪類警情、刑事警情、治安警情同比分別下降20.2%、8.1%和24.3%，八類嚴(yán)重暴力犯罪同比下降18.1%。

　　力量“聚”在基層

　　各顯其能發(fā)動群眾，形成共建共治共享的社會治理格局

　　【鏡頭回放】今年4月，利津縣公安局北宋派出所轄區(qū)村民郭某與戴某因宅基地外空閑地歸屬問題發(fā)生爭議，經(jīng)常在對方家門口互相傾倒垃圾，矛盾不斷升級。了解情況后，社區(qū)民警與網(wǎng)格員一起開展走訪，聯(lián)合鎮(zhèn)網(wǎng)格管理中心、司法所共同開展法律法規(guī)宣傳教育，并邀請同村老黨員、調(diào)解員現(xiàn)場調(diào)解，最終促成兩家人握手言和。

　　東營市公安局全面推行“警員+網(wǎng)格員”矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)、問題聯(lián)治、服務(wù)聯(lián)抓的“六聯(lián)工作法”，推動治安要素管控、基礎(chǔ)信息采集、治安巡防、矛盾糾紛排查化解等全部納入網(wǎng)格管理范疇，形成了“事在格中辦、人在格中管、信息在格中采、問題在格中解決”的新機(jī)制。

　　圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，東營市公安局積極爭取黨委政府支持，聯(lián)合司法局、市人民調(diào)解中心共同構(gòu)建社區(qū)民警+網(wǎng)格員+矛盾糾紛多元化解中心矛盾化解工作體系，大力推動矛盾糾紛多元化解，努力把矛盾化解在基層。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，東營市公安局共通過多元化解方式化解矛盾糾紛1.46萬余件。

　　如何發(fā)動群眾，營造“社會治安人人參與”的濃厚氛圍？東營市公安局開發(fā)區(qū)、分局金水派出所以社區(qū)老黨員、老干部、老教師為骨干，建立起8支264人的“金水大媽”群防群治隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)身邊路燈脫落、井蓋破損、環(huán)境污染等問題，第一時(shí)間告知社區(qū)民警和網(wǎng)格員，轉(zhuǎn)交職能部門解決。

　　利津縣公安局北宋派出所積極探索“社區(qū)矯正+志愿服務(wù)”參與社會治理的新模式，將社區(qū)矯正人員編入臨時(shí)志愿者隊(duì)伍參加公益活動，以此來抵消和縮短社區(qū)矯正服務(wù)時(shí)長，不僅增強(qiáng)了矯正人員社會責(zé)任感，還幫助他們順利融入社會。

　　墾利分局墾利派出所組建了以“民警+民兵”為骨干的村級義務(wù)巡邏隊(duì)，吸納村內(nèi)黨員、入黨積極分子、村民代表等廣泛參與村內(nèi)義務(wù)巡邏、禁毒踏查、“四閑院落”排查等工作，有效調(diào)動了村民參與社會治安的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市150個(gè)警務(wù)區(qū)與5111個(gè)地方社區(qū)網(wǎng)格疊加覆蓋、無縫銜接，先后發(fā)展群防群治力量8250人，形成了共建共治共享的社會治理格局。

　　數(shù)據(jù)看“融合”

　　目前，東營市150個(gè)警務(wù)區(qū)與5111個(gè)地方社區(qū)網(wǎng)格疊加覆蓋、無縫銜接，全面推行“警員+網(wǎng)格員”矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)、問題聯(lián)治、服務(wù)聯(lián)抓的“六聯(lián)工作法”，先后發(fā)展群防群治力量8250人，平均每個(gè)網(wǎng)格有2至3名專兼職警務(wù)力量、網(wǎng)格員，20至30名群眾自發(fā)參與到基層社會治理中。

　　在每個(gè)社區(qū)，東營公安機(jī)關(guān)積極建立鎮(zhèn)街網(wǎng)格服務(wù)管理中心與公安派出所、社區(qū)工作站與社區(qū)警務(wù)室“兩級”警格聯(lián)席會，以及商業(yè)圈、校園圈、居民圈“三圈”警務(wù)議事會。目前，“兩級”警格聯(lián)席會覆蓋率50%，“三圈”警務(wù)議事會覆蓋率20%，輻射全市40萬居民。

　　記者點(diǎn)評

　　以積極主動姿態(tài) 融入市域社會治理

　　推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，對堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

　　推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，離不開每個(gè)小網(wǎng)格建設(shè)，離不開網(wǎng)格員和社區(qū)民警點(diǎn)點(diǎn)滴滴的努力和付出。在東營公安“警員+網(wǎng)格員”工作模式中，我們看到了公安機(jī)關(guān)為提高社會治理效能的積極探索。列清社區(qū)民警、網(wǎng)格員的41項(xiàng)“融合職責(zé)”、交換共享數(shù)據(jù)、共同發(fā)動群眾……這種事半功倍的工作效能將會逐漸顯現(xiàn)，群眾也將得到更多市域社會治理帶來的實(shí)惠。

　　靠前一步，主動作為。東營“警員+網(wǎng)格員”工作模式體現(xiàn)出的是一種積極進(jìn)取、銳意創(chuàng)新、全力推進(jìn)市域社會治理的姿態(tài)。這種努力，雖起于青萍之末，卻可以匯成萬頃綠波，溫暖千家萬戶。

　　來源：人民公安報(bào)