黃河兩岸東風(fēng)綠，渤海之畔雁鶴舞。初春時節(jié)，行走在黃河入海口，壯美秀麗的生態(tài)畫卷徐徐鋪展，讓人陶醉。

　　航拍我市境內(nèi)黃河沿岸綠色長廊。 于中平 攝

　　奏響“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)樂章，東營一以貫之、狠抓落實。日前，市政府印發(fā)了2021年沿黃生態(tài)長廊建設(shè)實施方案，我市將沿黃河實施造林綠化、補植提升、濕地修復(fù)等一系列工程，在黃河兩岸形成岸綠、景美、宜居、宜游的生態(tài)長廊。今年將實施建設(shè)工程35個，綠化面積過萬畝。

　　延智 攝

　　壯美河川起翠屏，這一抹抹動人的“東營綠”，是東營兒女聚力推進生態(tài)文明建設(shè)的成果體現(xiàn)。

　　這幾年，市委、市政府扛起黃河入海口城市歷史責(zé)任，堅持用生態(tài)的辦法治理生態(tài)，提出了“一園兩帶多廊道”的生態(tài)保護空間布局，拉開了新時代生態(tài)文明建設(shè)新格局，蹚出了入�？诔鞘猩鷳B(tài)文明建設(shè)新路子。圍繞高水平黃河口國家公園建設(shè)，我市強化“突出生態(tài)保護修復(fù)”、“突出生態(tài)環(huán)境治理”、“突出生態(tài)優(yōu)先推動高質(zhì)量發(fā)展”“三個突出”，奮力打造大江大河三角洲生態(tài)保護治理的重要標(biāo)桿。

　　突出生態(tài)保護修復(fù)，像呵護眼睛一樣呵護生態(tài)環(huán)境，讓候鳥戀上黃河口

　　3月的黃河三角洲國家級自然保護區(qū)，地遼天闊，水波粼粼，無邊無際的蘆葦隨風(fēng)搖曳，成群結(jié)隊的鳥兒在濕地出現(xiàn)。

　　張振祥 攝

　　“瞧，那就是黑嘴鷗的‘私人小島’。”保護區(qū)科研中心副主任王安東說，黑嘴鷗對繁育環(huán)境要求高，他們創(chuàng)新實施黑嘴鷗繁殖保護工程，劃定3200畝潮間帶作為核心保護區(qū)域，已繁殖黑嘴鷗種群近8000只。不僅如此，火烈鳥、白鵜鶘等越來越多珍稀鳥類“定居”東營，成為黃河三角洲美麗的精靈。

　　這幾年，每年近600萬只鳥類組成“飛行編隊”在這里穿梭，東營成為“鳥類國際機場”。目前，東營的鳥類已由原來的187種增加到現(xiàn)在的368種，有38種鳥類數(shù)量超過相應(yīng)物種全球總數(shù)量的1%，是全球最大的東方白鸛繁殖地、全球第二大白鶴越冬地、全球第二大黑嘴鷗繁殖地。

　　“哪兒環(huán)境好，鳥兒最知道�！兵B兒的選擇，就是生態(tài)環(huán)境良好的有力佐證。

　　周廣學(xué) 攝

　　退海之地、來水來沙呈減少趨勢、黃河河道泥沙更易沉淀……曾幾何時，生態(tài)是東營的切膚之痛，生態(tài)治理是一道難答的“時代課題”。為不把歷史問題留給歷史、不把包袱留給后人，市委、市政府科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)施策，采取了一攬子措施。

　　2018年金秋，市委六屆四次全會召開，提出了“打造山東高質(zhì)量發(fā)展的增長極，黃河入海文化旅游目的地，建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市”的目標(biāo)定位，其中每項目標(biāo)任務(wù)都以綠色發(fā)展為底色、以生態(tài)建設(shè)為特色。

　　堅持規(guī)劃先行，引領(lǐng)生態(tài)保護。“為做好黃河三角洲保護工作，我們以推進建設(shè)黃河口國家公園為龍頭，統(tǒng)籌黃河三角洲生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、種質(zhì)資源保護和生物棲息地建設(shè)，推進河湖生態(tài)連通、河海交流平衡，探索可復(fù)制、可推廣的生態(tài)治理模式�！笔邪l(fā)展改革委黨組書記、主任郭順先表示。

　　織密法治之網(wǎng)，呵護碧水藍天。《東營市濕地保護條例》《東營市大氣污染防治條例》《東營市海岸帶保護條例》……一系列地方法規(guī)陸續(xù)出臺，生態(tài)環(huán)境損害賠償、企業(yè)環(huán)保信用評價、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核等制度逐步完善，特別是加快推進黃河三角洲生態(tài)保護修復(fù)規(guī)劃和立法，讓東營生態(tài)文明建設(shè)步入法治軌道。

　　實施工程治理，破解生態(tài)難題。近年來，我市加快實施黃河現(xiàn)行清水溝流路、刁口河備用流路保護治理，開展河湖濕地連通、退耕還濕、退養(yǎng)還灘，實施濕地生態(tài)修復(fù)、海岸帶生態(tài)防護、互花米草治理、貝類原種保護恢復(fù)等工程，取得了明顯成效。去年，我市抓住黃河大流量過水的機遇，全力做好生態(tài)補水，生態(tài)引水量首次突破1億立方米，達到1.43億立方米，是歷年來自然保護區(qū)補水量最大、范圍最廣的一年，且首次實現(xiàn)了人工控制漫灘式補水。

　　重大戰(zhàn)略往往蘊含著城市發(fā)展的重大機遇，東營抓住了這一點。

　　黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會召開后，市委、市政府迅速行動，成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建工作專班，聘請國家宏觀院成立編寫組，與國家、省同步啟動編制《黃河三角洲生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展實施規(guī)劃》。

　　“作為地級市，我市啟動規(guī)劃編制工作，可以說是比較早的。”市發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)同志表示，我市積極到國家有關(guān)部委及省直部門對接匯報，贏得了工作主動。同時，我市積極開展“1+9”規(guī)劃體系編制，持續(xù)進行修改完善。同時，圍繞生態(tài)保護、黃河安瀾、“5+2+2”產(chǎn)業(yè)體系等領(lǐng)域謀劃提出一批重大工程。

　　突出生態(tài)環(huán)境治理，用自然的解決方案呵護“濕水林田湖草”生命共同體，讓濕地之城愈美好

　　上個月，數(shù)百只東方白鸛在河口區(qū)城郊棲息覓食，成了靚麗風(fēng)景。去年，市觀鳥協(xié)會志愿者在城區(qū)巡護時發(fā)現(xiàn)一巢東方白鸛，這是我市首次在城區(qū)發(fā)現(xiàn)東方白鸛“安家產(chǎn)子”。

　　付建智 攝

　　“東方白鸛繁殖種群不僅在保護區(qū)內(nèi)逐年增加，更是跨出保護區(qū)邊界，融入市民群眾的生活。”市觀鳥協(xié)會會長郭建三說，生態(tài)治理給環(huán)境帶來的改變是巨大的，我市僅在城區(qū)就發(fā)現(xiàn)了200多種鳥兒，開門見綠、行路見蔭、出行見鳥，成為城市生活的美好體驗。

　　鳥兒入城，得益于城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的改善。

　　“跑量10.04km，用時59分41秒……”打開市民商先生的微信朋友圈，“曬”得最多的是跑步記錄�！耙话阊孛髟潞珗@跑一圈，不僅鍛煉身體，而且欣賞濕地風(fēng)景，很滋呀！”近年來，隨著濕地水面越來越多、風(fēng)貌越來越美，像商先生這樣熱衷沿濕地跑步、散步的市民越來越多。

　　周廣學(xué) 攝

　　清風(fēng)湖公園、秋月湖公園、明月湖公園、白鷺園濕地公園……不僅中心城區(qū)有濕地公園，各縣區(qū)也有特色濕地公園，扮靚了城市。

　　城市風(fēng)貌的變化，從深層次看理念的變化、定位的變化。

　　這幾年，我市扎實開展“濕地城市建設(shè)”三年行動，堅持“精明增長”“精致城市”理念，統(tǒng)籌濕地城市規(guī)劃建設(shè)管理各個環(huán)節(jié)，推動城市內(nèi)涵發(fā)展。實施了三大工程：

　　濕地保護工程。制訂實施《東營市濕地城市提升行動方案(2019—2020年)》，完善濕地保護體系。全市有國家級自然保護區(qū)1處，國家級海洋特別保護區(qū)5處，國家濕地公園(試點)1處。

　　濕地修復(fù)工程。對綠地、濕地、水體湖泊進行有效保護和合理利用，全市恢復(fù)濕地面積2.33萬公頃，濕地保護率51.36%。

　　濕地入城工程。中心城區(qū)按照“兩帶三河五片多點”的濕地結(jié)構(gòu)，打造“藍綠交織、清新明亮，城在濕地中、濕地在城中”的城市風(fēng)貌。

　　于中平 攝

　　生態(tài)治理方式的轉(zhuǎn)變，落腳在城市風(fēng)貌上，卻發(fā)軔于治理理念上。

　　近年來，我市堅持陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理，建立“河流——河口——海灣”聯(lián)動聯(lián)防機制，推動上下游、干支流綜合治理，把水、林、田、湖、草、濕地、海岸線、海灘作為一個整體，堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，堅持用生態(tài)的辦法治理生態(tài)，取得了實效。

　　——實現(xiàn)生態(tài)治理從關(guān)注要素向關(guān)注要素之間關(guān)系轉(zhuǎn)變。擯棄過去的單向治理思維，抓住生態(tài)系統(tǒng)之間的相互影響、相互制約、相互作用的自然關(guān)系，科學(xué)制定濕地保護等相關(guān)規(guī)章制度，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，全方位、全地域、全過程推進生態(tài)文明建設(shè)，做到生態(tài)治理地上和地下結(jié)合、陸地和海洋統(tǒng)籌，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

　　——實現(xiàn)生態(tài)治理從關(guān)注目標(biāo)向關(guān)注過程轉(zhuǎn)變。打破思維局限，向自然學(xué)習(xí)，做好水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全、水文化“五水統(tǒng)籌”大文章，按照“雨水就近入河”“多建河道、少建管道”等思路，筑牢安全、自然、現(xiàn)代化的水災(zāi)害防治體系，實現(xiàn)“中雨不積水、大雨不成災(zāi)、暴雨保安全、雨水多蓄用”。

　　——實現(xiàn)生態(tài)治理從基于技術(shù)向基于自然轉(zhuǎn)變。在濕地生態(tài)環(huán)境修復(fù)中，依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力大小，選擇自然恢復(fù)、人工輔助、人工重建等基于自然的解決方案，推動整個生態(tài)修復(fù)。在濕地城市建設(shè)中，因地制宜規(guī)劃建設(shè)濕地公園、濕地小區(qū)和濕地生態(tài)廊道、小微濕地精品，打造東營“濕地在城中、城在濕地中”的城市風(fēng)貌，把田園生活引入城市，把鳥語花香引入城市，讓市民更好地親近自然、享受生活。

　　一系列理念創(chuàng)新，讓東營走出了一條平原城市生態(tài)治理的新路徑：天鵝湖蓄滯洪工程，實現(xiàn)雨洪水的資源化利用，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，破解了城市內(nèi)澇問題；東三路、東八路濕地工程，將大小濕地碧珠連線成片……隨著一大批項目競相實施，東營的生態(tài)之基越筑越牢。

　　突出生態(tài)優(yōu)先推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建以綠色和創(chuàng)新為主要支撐的產(chǎn)業(yè)模式和發(fā)展格局，讓發(fā)展底盤更扎實

　　生態(tài)是東營的最大財富和最大優(yōu)勢，而污染治理則是生態(tài)治理的關(guān)鍵，也是群眾關(guān)注的焦點。

　　周廣學(xué) 攝

　　水，綠色之源、生態(tài)之源、生命之源。東營展開了系列工程。

　　——治水，從根本上改善水環(huán)境。實施中心城兩河及內(nèi)水系環(huán)境綜合治理工程，推動河湖長制從“全面建立”到“全面見效”。

　　——活水，以水系構(gòu)建生態(tài)濕地。實施天鵝湖蓄滯洪工程，僅用7個月完成工程主體建設(shè)，解決了城市內(nèi)澇問題，增加了城市空氣濕度。

　　——親水，描繪人水和諧畫卷。東營濕地總面積4567平方公里，濕地率41.58%。在東營，濕地不僅沿湖、沿河而建，而且沿路而建。

　　——推進渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)。實施藍色海灣項目，恢復(fù)受損岸線和海洋生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格管控直排海污染源，在全省率先完成入海排污口整治。

　　吳榮堂 攝

　　與此同時，通過精準(zhǔn)化治氣，天朗氣清成常態(tài)；通過效能化治土，確保土壤生態(tài)安全；通過規(guī)范化治廢，打好治廢攻堅戰(zhàn)。

　　在新常態(tài)下，像許多城市一樣，東營經(jīng)歷了發(fā)展陣痛。全球經(jīng)濟下行、國際油價下跌、宏觀政策調(diào)整……這一系列困難和挑戰(zhàn)，倒逼東營系統(tǒng)謀劃、創(chuàng)新作為：

　　隨著觀念升級，東營產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和路徑不斷明確：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是落后產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型不是轉(zhuǎn)產(chǎn)。只要瞄準(zhǔn)一個領(lǐng)域，做精一個產(chǎn)品，就能成長一批企業(yè)，做強一個產(chǎn)業(yè)。

　　——威聯(lián)化學(xué)對二甲苯等項目，對于我市構(gòu)建“油頭化身高化尾”的石化產(chǎn)業(yè)格局，具有戰(zhàn)略基礎(chǔ)性支撐性作用。

　　——國家級稀土催化研究院項目，力爭3至5年內(nèi)在稀土催化技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，有望帶動形成具有國際競爭力、300億元至500億元的稀土催化產(chǎn)業(yè)集群。

　　——國瓷公司5G用關(guān)鍵材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，項目打破日本在5G用通信元器件領(lǐng)域的壟斷，國瓷公司也將實現(xiàn)由材料制造商向元器件制造商的延伸升級。

　　此類項目還有許多，都是我市新舊動能轉(zhuǎn)換的成果體現(xiàn)。2月26日，全市2021年春季重大項目集中開工活動舉行，再次掀起重大項目建設(shè)的熱潮。此次集中開工項目157個，總投資756億元，涵蓋生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺等領(lǐng)域。

　　轉(zhuǎn)型不是轉(zhuǎn)產(chǎn)。我市持續(xù)加大新舊動能轉(zhuǎn)換力度，推動產(chǎn)業(yè)能級躍升。

　　高通 攝

　　集群發(fā)展。在高端石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我市有序推進煉化產(chǎn)能優(yōu)化整合，推動形成“一區(qū)、一片、多點”發(fā)展布局。重點以東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、環(huán)境容量、管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)魯北高端石化產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)。

　　科技賦能。我市綜合運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)，推進園區(qū)智能化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成全國首個“5G+”智慧化工園區(qū)。

　　優(yōu)勝劣汰。我市建立健全化解過剩產(chǎn)能長效機制，全力“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”，實現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　既讓“老樹發(fā)新芽”，又讓“新樹深扎根”。

　　3月9日，我國自主研發(fā)的國內(nèi)首臺海洋水下生產(chǎn)系統(tǒng)順利完成水下測試。參與此次試驗任務(wù)的，是位于東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高端石油裝備產(chǎn)業(yè)園的祺龍海洋石油鋼管公司。該公司通過加快科研攻關(guān)，破解了一系列“卡脖子”問題，贏得了發(fā)展主動。

　　如今，在開發(fā)區(qū)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，像祺龍這樣的“隱形冠軍”企業(yè)還有許多。這個占地面積僅22平方公里的園區(qū)，去年區(qū)內(nèi)43家規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達310億元。

　　得益于“創(chuàng)新型城市建設(shè)”三年行動計劃的穩(wěn)步推進，我市一批高端研發(fā)平臺陸續(xù)運營，一批高能級創(chuàng)新型園區(qū)蓬勃興起，支撐帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化不斷優(yōu)化。

　　圍繞高質(zhì)量發(fā)展，我市加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動石化產(chǎn)業(yè)高端、綠色、循環(huán)、安全、集群發(fā)展，貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)綠色循環(huán)能源基地，大力發(fā)展新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，打造黃河入海文化旅游目的地。

　　江河奔騰不息，沖波逆折處更顯壯麗；汗水揮灑不止，爬坡艱難處更顯豪邁。在生態(tài)文明建設(shè)的道路上，東營兒女持之以恒地探尋著、堅持著、創(chuàng)新著。