近日，全省檢察機關(guān)法律政策研究工作會議召開。會上，東營市檢察院就檢委會工作作了經(jīng)驗交流。

　　健全機構(gòu) 規(guī)范機制 提升質(zhì)效

　　切實推進檢委會工作規(guī)范化建設(shè)

　　近年來，東營市檢察院圍繞健全機構(gòu)、規(guī)范機制、提升質(zhì)效持續(xù)發(fā)力，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮檢委會討論決定重大案件、對檢察業(yè)務的宏觀指導和內(nèi)部監(jiān)督作用，不斷提升檢委會工作質(zhì)效。2020年，全市兩級院共召開檢委會75次，同比上升44%。

　　健全檢委會議事機構(gòu)建設(shè)

　　優(yōu)化決策保障

　　規(guī)范檢委會委員配置。2020年，最高檢出臺《人民檢察院檢察委員會工作規(guī)則》后，東營市檢察院嚴格按照《規(guī)則》要求，及時對檢委會委員進行了調(diào)整，任命5名資深員額檢察官為檢委會委員，現(xiàn)有委員調(diào)整至13人，人員配置完全符合《規(guī)則》要求。強化業(yè)務學習提升委員能力。東營市檢察院在保障順利審議各項議題的同時，緊貼檢察業(yè)務和司法實踐，不斷在創(chuàng)新學習方式上下功夫。從安排與檢察業(yè)務相關(guān)的認罪認罰從寬制度學習、《民法典》專題、最高檢指導性案例等集體學習，拓展為“案例研討”“個案問診”等多種方式，有力提高了檢委會學習質(zhì)效，促進委員知識更新和審議決策能力的再提升。加強檢委會辦事機構(gòu)隊伍建設(shè)。配備政治素養(yǎng)好、業(yè)務能力強的同志從事檢委辦工作，對所有上會案件一律進行實體性審查，會議召開前將案件審查報告和檢委辦審查意見上傳系統(tǒng)，供委員查閱；會議召開時，按《規(guī)則》要求進行同錄，認真記錄委員意見，規(guī)范文書制作并及時錄入統(tǒng)一業(yè)務系統(tǒng)備案入檔。

　　規(guī)范檢委會運行機制

　　確保決策質(zhì)量

　　加大議題審查力度。充分發(fā)揮檢委會辦事機構(gòu)作用，把好議題審查關(guān)，嚴格把握《規(guī)則》中明確應當提交檢委會討論的重大、疑難、復雜的6類案件，按規(guī)定審查議事議案是否屬于檢察委員會研究的范圍，審查議事議案材料是否規(guī)范等。以審議業(yè)務分析報告的形式實現(xiàn)檢委會對辦案質(zhì)量的宏觀把控，將辦案中多發(fā)性的、有指導意義的問題集中梳理，開展專題審議。健全檢委會工作機制。在加強自身檢委會工作的基礎(chǔ)上，采取副檢察長、專職檢委會委員列席基層院檢委會的方式，加強對全市檢委會工作的規(guī)范化指導。2020年，實現(xiàn)了列席基層院檢委會工作全覆蓋。建立檢委會工作通報機制，定期對基層院檢委會工作進行通報，督促基層院檢委會工作規(guī)范運行。加強檢察長列席審委會機制建設(shè)。落實與東營市中級人民法院會簽的《關(guān)于人民檢察院檢察長列席人民法院審判委員會會議實施辦法》，暢通兩級院列席審委會工作渠道。同時要求兩級院檢察長或受檢察長委托的院領(lǐng)導列席審委會討論案件并發(fā)表意見的，都要進行總結(jié)分析，進一步推進檢察長列席審委會制度化、規(guī)范化建設(shè)。2020年，全市兩級院共列席審委會51次。以專題調(diào)研促規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)近三年來東營檢察機關(guān)檢委會工作數(shù)據(jù)、案例等，撰寫《東營檢察機關(guān)檢委會工作情況分析報告》，通過專題調(diào)研，深入分析當前檢委會工作存在的長處和短板，對下一步檢委會規(guī)范化建設(shè)提出針對性意見建議。

　　加速推進檢委會質(zhì)效轉(zhuǎn)化

　　輻射決策效益

　　加強對辦案質(zhì)量的監(jiān)督，促進檢察工作規(guī)范化。通過召開檢委會，以案件質(zhì)量評查為抓手，深入研究刑事案件辦案質(zhì)量“回頭看”等工作，以類案指導為渠道，更新司法理念，提高站位、提升層次做好檢察業(yè)務工作，督促檢察官提升辦案能力。同時牢固樹立典型案例培育意識，注重挖掘典型案例，在加大向上級院報送指導性案例的同時，注重全市典型案例的培育。2020年，全市共有16起案（事）例入選最高檢、省院典型案例。以業(yè)務數(shù)據(jù)分析研判為切入，發(fā)揮檢委會內(nèi)部監(jiān)督作用。通過召開檢委會擴大會議，深入分析全市檢察業(yè)務數(shù)據(jù)情況，總結(jié)階段性辦案工作，通過分管檢察長帶頭剖析、優(yōu)秀辦案團隊經(jīng)驗交流等，進一步發(fā)揮檢委會內(nèi)部監(jiān)督作用，督促兩級院向先進看齊、向優(yōu)秀學習，通過交流研討不斷內(nèi)省提升，強化辦案的綜合效果，推進“四大檢察”“十大業(yè)務”均衡發(fā)展。通過內(nèi)部監(jiān)督補齊業(yè)務短板，提升檢察人員履職能力和水平。不斷在轉(zhuǎn)化學習效果上下功夫。切實發(fā)揮檢委會的“頭雁”效應，厘清學習重點，將“重學習、重應用”的態(tài)度輻射至省檢察院各業(yè)務部門、下級院，繼而傳導至具體辦案人員，逐步形成“重視案例及規(guī)范性文件學習，將每件承辦案件以指導性案例、典型案例的標準進行辦理”的良好氛圍，將學習效果實實在在地體現(xiàn)在檢委會集體議事議案質(zhì)量的提升、法律監(jiān)督能力的提高和法律監(jiān)督實效的增強上。同時，東營市院創(chuàng)新檢委會學習方式，召開檢委會擴大會議，將檢委會集體學習與部門集體學習相結(jié)合，逐步提升檢察人員業(yè)務能力和履職水平。開展兩級院集體學習，邀請?zhí)K州大學王健法學院特聘教授、博士生導師董學立到院做題為《民法典擔保物權(quán)法解讀——結(jié)構(gòu)模式與規(guī)范表達》的授課，推動《民法典》學習成果加速轉(zhuǎn)化。