為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與安全生產(chǎn)工作的積極性，鼓勵(lì)廣大人民群眾及時(shí)舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為，近日，省應(yīng)急管理廳、省財(cái)政廳等9部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下稱《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》）。

　　出臺(tái)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的目的是堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的社會(huì)監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大人民群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性，使安全生產(chǎn)監(jiān)督由過(guò)去相關(guān)部門的幾百只、幾千只眼睛變成全社會(huì)監(jiān)督的千千萬(wàn)萬(wàn)只眼睛，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患，制止和懲處非法違法行為，提高安全監(jiān)管工作的針對(duì)性，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　2019年省應(yīng)急廳會(huì)同省財(cái)政廳印發(fā)了山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，獎(jiǎng)勵(lì)辦法出臺(tái)后，人民群眾積極反映安全生產(chǎn)領(lǐng)域問(wèn)題線索，取得了一定成效。但在具體實(shí)施過(guò)程中，也存在舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情形不具體、可操作性不強(qiáng)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不高等問(wèn)題，沒(méi)有發(fā)揮好應(yīng)有的作用。

　　進(jìn)入2021年以來(lái)，山東省生產(chǎn)安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻，接連發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，社會(huì)影響惡劣，暴露出企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、安全管理不嚴(yán)格、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治不到位、非法違法行為突出等嚴(yán)重問(wèn)題。為盡快扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，省委、省政府堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，堅(jiān)持隱患即事故，陸續(xù)出臺(tái)一系列重大決策和斷然措施，部署開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治，對(duì)所有行業(yè)領(lǐng)域、所有相關(guān)人員全覆蓋，對(duì)任何違法違規(guī)行為、任何弄虛作假行為零容忍，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理能力、本質(zhì)安全水平新提升。要求結(jié)合當(dāng)前全省開(kāi)展的大排查、大整治行動(dòng)，進(jìn)一步完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，拓寬舉報(bào)渠道，更好的發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，全力消除事故隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，有效遏制事故發(fā)生。

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府部署要求，省應(yīng)急廳聯(lián)合省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省能源局和省消防救援總隊(duì)等9個(gè)部門，在充分調(diào)研、反復(fù)論證、多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，并已正式印發(fā)實(shí)施。

　　《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》分正文和附件兩部分。正文共16條，分別對(duì)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》制定的目的和依據(jù)、適用范圍、隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)方式、舉報(bào)內(nèi)容、受理原則以及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)原則、資金渠道、獎(jiǎng)金發(fā)放和領(lǐng)取方式、保密要求等內(nèi)容進(jìn)行了明確。附件對(duì)危險(xiǎn)性高的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域具體獎(jiǎng)勵(lì)情形進(jìn)行了細(xì)化。有以下六個(gè)方面的特點(diǎn)：

　　一是舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍全覆蓋。任何單位、組織和個(gè)人對(duì)任何行業(yè)、任何領(lǐng)域存在的任何事故隱患和非法違法行為，都可以舉報(bào)。《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》將危險(xiǎn)性高、易發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、工貿(mào)、民爆物品、建筑、城鎮(zhèn)燃?xì)�、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、油氣管道、消防等22個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域納入重點(diǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

　　二是核查屬實(shí)給重獎(jiǎng)。根據(jù)事故隱患和非法違法行為的嚴(yán)重程度，《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》分類逐項(xiàng)明確了獎(jiǎng)勵(lì)金額，對(duì)舉報(bào)核實(shí)的實(shí)名舉報(bào)人分檔給予50萬(wàn)、30萬(wàn)、20萬(wàn)、10萬(wàn)等不同額度的現(xiàn)金重獎(jiǎng)。比如：舉報(bào)“地下礦山相鄰礦山的井巷相互貫通”事項(xiàng)，經(jīng)查實(shí)，直接獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；舉報(bào)“危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)拒不執(zhí)行應(yīng)急部門依法下達(dá)的責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)指令，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或明停暗不�！笔马�(xiàng)，經(jīng)查實(shí)，直接獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，以增強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)的吸引力，充分調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督舉報(bào)的積極性。

　　三是舉報(bào)情形具體化。《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》針對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域可能存在的重大事故隱患和非法違法行為，具體規(guī)定了295項(xiàng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情形，讓群眾知道“舉報(bào)什么”、“向誰(shuí)舉報(bào)”、“獎(jiǎng)勵(lì)多少”。其中直接獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)的情形19項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)的情形29項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)10-20萬(wàn)的情形91項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)2-5萬(wàn)的情形96項(xiàng)。同時(shí)規(guī)定了兜底條款，對(duì)未列明獎(jiǎng)勵(lì)情形的舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)的，同樣給予不同數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

　　四是舉報(bào)資金財(cái)政支付。《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)資金由各級(jí)財(cái)政支付。省級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)金可以由受理部門自行組織發(fā)放，也可以向省政府安委會(huì)辦公室申報(bào)，由省政府安委會(huì)辦公室組織發(fā)放，以確保舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)足額發(fā)放到舉報(bào)人手中，保障好舉報(bào)人的合法權(quán)益。

　　五是鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部職工積極舉報(bào)。企業(yè)一線職工既是事故隱患和非法違法行為的知情者，又是安全事故的最大受害者。堅(jiān)持“我的安全我做主”，企業(yè)內(nèi)部職工對(duì)存在的事故隱患，可向企業(yè)提出整改建議，企業(yè)對(duì)查處隱患的職工參照發(fā)明創(chuàng)新、技術(shù)革新獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)企業(yè)拒不采納、整改隱患和非法違法行為，職工可直接向有關(guān)部門單位舉報(bào)�！丢�(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定，企業(yè)內(nèi)部職工精準(zhǔn)舉報(bào)本單位事故隱患和非法違法行為的，獎(jiǎng)勵(lì)金額在規(guī)定的基礎(chǔ)上再上浮20%。

　　六是對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。事故發(fā)生后第一時(shí)間報(bào)告，有利于當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門及時(shí)采取有效應(yīng)急處置措施，組織實(shí)施救援，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。但也有一些人抱有不同目的對(duì)事故進(jìn)行瞞報(bào)、謊報(bào)，無(wú)異于草菅人命，國(guó)法不容。為嚴(yán)厲打擊事故瞞報(bào)、謊報(bào)行為，杜絕此類事情發(fā)生，《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故經(jīng)查實(shí)的，視事故大小、情節(jié)嚴(yán)重程度分別給予舉報(bào)人3-50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　需要特別強(qiáng)調(diào)的是，《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)企業(yè)安全管理和部門監(jiān)管提出明確要求。不管是企業(yè)職工，還是社會(huì)各界舉報(bào)事故隱患和非法違法行為，都不能代替企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展隱患排查治理。所有企業(yè)都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立有效的隱患排查治理體系，采取多種方式，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工全面排查治理事故隱患，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。有關(guān)部門負(fù)有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管職責(zé)的工作人員以及在執(zhí)法檢查中聘請(qǐng)的專家，要嚴(yán)格履行執(zhí)法檢查等工作職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不得或授意他人進(jìn)行舉報(bào)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)，違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追回獎(jiǎng)勵(lì)并嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)于受理的舉報(bào)線索，各有關(guān)部門要認(rèn)真核實(shí)、跟進(jìn)執(zhí)法、跟蹤督辦、嚴(yán)厲查處，督促企業(yè)第一時(shí)間化解風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)隱患轉(zhuǎn)化為安全事故。同時(shí)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)保密制度作出嚴(yán)格規(guī)定，負(fù)責(zé)舉報(bào)受理、核查、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放等事項(xiàng)的工作人員，不得以任何形式透露舉報(bào)人的任何信息，給予舉報(bào)人最大程度地保護(hù)，消除群眾后顧之憂,讓群眾放心監(jiān)督。

　　我們號(hào)召社會(huì)各界和廣大人民群眾積極行動(dòng)起來(lái)，發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)各類事故隱患和非法違法行為，形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與安全生產(chǎn)的良好氛圍，形成部門協(xié)同、齊抓共管、社會(huì)共治的工作局面，全面提升安全生產(chǎn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，讓隱患無(wú)處遁形、讓非法違法行為無(wú)處藏身，確保山東省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。