大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?張力雯 通訊員 張振嶺 東營報(bào)道

　　當(dāng)前，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇，全球治理體系正在經(jīng)歷前所未有的深刻變革和調(diào)整，企業(yè)面臨的困難和糾紛日益增多。調(diào)查顯示，疫情后，51%的企業(yè)遭遇貨款糾紛；50%的企業(yè)遇到產(chǎn)品質(zhì)量糾紛；45%的企業(yè)遇到運(yùn)輸糾紛；42%的企業(yè)遇到交貨延期或數(shù)量不足的糾紛。通過訴訟、仲裁解決涉外商事糾紛，面臨法律環(huán)境差異、程序復(fù)雜、時(shí)間成本高等問題，企業(yè)迫切需要高效、靈活、便捷的糾紛解決方案。作為一種非對抗性的爭議解決方式，調(diào)解更加尊重當(dāng)事人意思自治、不囿于法律規(guī)定，高度體現(xiàn)了以當(dāng)事人為核心的糾紛化解思路，具有不傷和氣、有助于維系商業(yè)合作關(guān)系的獨(dú)特優(yōu)勢。

　　今年以來，為更好適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展新形勢新要求，切實(shí)解決企業(yè)面臨的涉外糾紛難題，東營市探索建立涉外商事糾紛調(diào)解機(jī)制，打造“全鏈條”涉外商事法律服務(wù)體系。由東營市貿(mào)促會(huì)牽頭，與東營市法院、市司法局、市仲裁辦深度交流合作，在全省率先探索建立涉外商事聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，成立東營市涉外商事調(diào)解中心，同時(shí)積極爭取中國貿(mào)促會(huì)支持，設(shè)立中國貿(mào)促會(huì)（中國國際商會(huì)）東營調(diào)解中心，統(tǒng)籌法律服務(wù)資源、構(gòu)建大調(diào)解工作體系，妥善解決貿(mào)易糾紛，有效維護(hù)企業(yè)海外市場合法權(quán)益。10月20日，兩個(gè)中心正式掛牌成立，已被市中級(jí)法院列入人民調(diào)解平臺(tái)，目前已轉(zhuǎn)來訴前調(diào)解涉外商事案件2件，涉及合同金額2.2億人民幣，正在受理階段。

　　打造五個(gè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作。建立案件分流機(jī)制。建立委托調(diào)解、案件分流機(jī)制，法院、司法局、仲裁委將其受理的適合調(diào)解的涉外商事案件先行調(diào)解，節(jié)約司法和仲裁資源，提高糾紛解決效率；倡導(dǎo)調(diào)解優(yōu)先機(jī)制。加強(qiáng)商協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、從事涉外業(yè)務(wù)企業(yè)的互助合作，向企業(yè)介紹商事調(diào)解程序、特點(diǎn)及優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先采用調(diào)解方式解決涉外商事爭議；建立協(xié)議執(zhí)行機(jī)制。各級(jí)人民法院合作協(xié)助當(dāng)事人對達(dá)成和解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，且確認(rèn)后一方不履行調(diào)解協(xié)議確認(rèn)的義務(wù)的,另一方當(dāng)事人可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。仲裁機(jī)構(gòu)依據(jù)當(dāng)事人達(dá)成的和解協(xié)議內(nèi)容作出裁決書；公證機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人達(dá)成的和解協(xié)議作出執(zhí)行公證書；建立交流學(xué)習(xí)機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外在調(diào)解方面的有益經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對涉外商事調(diào)解自身特點(diǎn)和規(guī)律的研究，與國內(nèi)其他省市建立互訪、交流機(jī)制，共同舉辦調(diào)解論壇、研討會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)涉外商事調(diào)解宣傳、培訓(xùn)、理論和實(shí)務(wù)研究等方面合作，不斷豐富和完善糾紛調(diào)解制度；完善內(nèi)部工作機(jī)制。推動(dòng)建設(shè)專、兼職調(diào)解員、法學(xué)專家、行業(yè)專家隊(duì)伍。東營市貿(mào)促會(huì)依托中國貿(mào)促會(huì)貿(mào)法通服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮國家和省貿(mào)促會(huì)（國際商會(huì)）調(diào)解中心與市人民調(diào)解中心資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與國內(nèi)外涉外商事調(diào)解機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)合作。

　　搭建三個(gè)平臺(tái)，助推工作開展。加強(qiáng)調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)。成立東營市涉外商事調(diào)解中心，同時(shí)加掛“中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)(中國國際商會(huì)）東營調(diào)解中心”牌子，設(shè)在東營市貿(mào)促會(huì)（東營國際商會(huì)）。成立東營涉外糾紛商事調(diào)解委員會(huì)，設(shè)在東營市司法局人民調(diào)解中心；加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。推廣使用在線調(diào)解系統(tǒng)，及時(shí)掌握案件辦理情況，實(shí)現(xiàn)機(jī)制內(nèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享以及與國內(nèi)外合作單位辦案系統(tǒng)對接，形成調(diào)解員、調(diào)解機(jī)構(gòu)、調(diào)解案件數(shù)據(jù)全收錄的綜合涉外商事調(diào)解大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升調(diào)解中心的辦案信息化水平和工作效率；加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對調(diào)解員的培訓(xùn)，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，提升實(shí)務(wù)能力。嚴(yán)格執(zhí)行《調(diào)解員行為考察規(guī)定》，落實(shí)調(diào)解員中立、公證、獨(dú)立和盡職、盡責(zé)、勤勉標(biāo)準(zhǔn)，充分保證調(diào)解的高效合理和當(dāng)事人的意思自治。嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)解員聘任、解聘規(guī)定，逐步建立完善調(diào)解員退出機(jī)制和等級(jí)管理制度，實(shí)行“以案取酬”，提倡“以服務(wù)時(shí)長取酬”。

　　建立五項(xiàng)制度，確保調(diào)解實(shí)效。建立工作例會(huì)制度。定期召開工作例會(huì)，研究工作計(jì)劃，交流經(jīng)驗(yàn)做法，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，分析當(dāng)前矛盾特點(diǎn)，會(huì)診重大疑難糾紛；建立電子臺(tái)帳制度。制訂統(tǒng)一格式的涉外商事糾紛調(diào)解移送函、回復(fù)函和終止告知書，使用統(tǒng)一的涉外商事糾紛調(diào)解登記簿、調(diào)解卷宗和統(tǒng)計(jì)報(bào)表；建立回訪制度。對已調(diào)解結(jié)案的糾紛，特別是較復(fù)雜的或有可能出現(xiàn)反復(fù)的糾紛進(jìn)行回訪、了解情況，及時(shí)掌握協(xié)議履行情況；建立歸檔制度。制定檔案管理制度，設(shè)置檔案室和檔案管理專崗，規(guī)范檔案移交、存儲(chǔ)、借閱等流程。調(diào)解程序結(jié)束后，案卷材料歸檔，及時(shí)移交存檔；建立宣傳制度。大力宣傳爭議調(diào)解優(yōu)勢，推介聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇成本低、對抗性較弱、利于修復(fù)關(guān)系的非訴訟調(diào)解方式解決涉外商事糾紛。