大眾網·海報新聞記者 孔祥茹 通訊員 解朋龍 東營報道

　　3.6萬貧困人口全部脫貧；19個村、8100余名黃河灘區(qū)群眾搬進新村臺，享受到灘區(qū)遷建紅利；鹽堿地變?yōu)樨S產田，大豆、冬油菜、甜高粱等糧食作物在白茫茫的鹽堿地上結出“金燦燦”“綠油油”“紅艷艷”的碩果……在黃河尾閭、渤海之濱，東營人民正描繪著“農強村美民富”的鄉(xiāng)村振興美麗畫卷。

　　農村穩(wěn)則基礎牢、百業(yè)興、社會安。作為推進平安建設的主力軍、維護農業(yè)農村穩(wěn)定發(fā)展的重要力量，東營市公安機關堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，靠前一步、主動作為，把創(chuàng)新新形勢下鄉(xiāng)村警務工作提升為政府系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌疫情防控、公共安全、社會治安、民生保障等一體化推進實施，著力構建“黨建引領、警網融合、生態(tài)優(yōu)先、共建共治”的鄉(xiāng)村警務體系，助力打造沿黃沿海特色的鄉(xiāng)村振興樣板，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　“百名警官任村官”黨政統(tǒng)領向基層賦權賦能

　　今年2月初，東營市公安局墾利分局墾利街道派出所民警、新安村掛職副書記張樹柱在走訪中發(fā)現，新安村一承租人劉某將房屋分隔成40多間進行二次出租，租住的流動人口不主動報備，并存在用電、消防、房屋結構等安全隱患20余處。張樹柱下發(fā)整改通知書督促整改，并聯合村委成員進行座談，幫助其解決實際困難，理順了疫情防控、流動人口管理流程。

　　張樹柱是東營市墾利區(qū)首批“民警村官”。去年3月，他和其他5名同事下沉到轄區(qū)6個治安混亂村兼任支部副書記，參與村級事務管理�！懊窬骞佟眰兏鶕迩閷嶋H，懷有“案頭”、走進村頭，開展治安整治、巡邏防范、糾紛化解等工作。

　　東營市委、市政府高度重視鄉(xiāng)村警務工作，市委將平安鄉(xiāng)村建設納入年度綜合考核，市政府印發(fā)《加強新時代鄉(xiāng)村警務工作的實施意見》，把農村治安工作提升為政府工程，提出21項硬性措施任務，壓實25個部門共治責任，構建新型鄉(xiāng)村警務體系，增強安全底色、生態(tài)成色、服務特色。市委組織部印發(fā)《選派優(yōu)秀基層黨員民警到村兼任黨組織副書記的指導意見》，分批啟動“百名警官任村官”工作，全市100%的農村派出所長兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、100%的社區(qū)民警兼任村居“兩委”成員，搭建了黨政統(tǒng)領鄉(xiāng)村治理的“四梁八柱”。

　　今年1月26日上午，剛過了農歷小年，年過七旬的楊奶奶早早來到東營公安分局史口派出所，把兩袋親手制作的年糕和栽種的白菜送到了“民警村官”武士海手里。

　　原來，楊奶奶和家里人與一企業(yè)發(fā)生土地使用權糾紛，因對法院民事判決不滿，多次到各部門反映情況。武士海走訪了解后，與矛盾調解員一道主動上門說事拉理、噓寒問暖，還在生活上進行幫扶，不僅解開了她的心結，還成了無話不說的“知心人”。

　　平安無小事，枝葉總關情。針對農村矛盾特點，東營市公安機關推行以社區(qū)村居為單元的警務調解與矛盾糾紛多元化解一體運行模式，把全市1664個行政村劃分為150個警務區(qū)，推進“警員+網格員+矛調員+N”機制，深入開展“訪矛盾、化糾紛、護權益”活動，派出所社區(qū)民警全部參與同級矛盾糾紛多元化解調處中心工作，積極推進警調、矛調一體化運行，主動解決鄰里糾紛、家庭矛盾、利益群體維權事件等問題，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。去年以來，全市公安機關先后聯調矛盾糾紛2.6萬起，化解率達96.8%。

　　80.5%的村居刑事案件“零發(fā)案” 智治聯治激發(fā)平安新動能

　　“各位村民朋友，當前疫情形勢嚴峻，請返市的老鄉(xiāng)主動報備，做好核酸檢測……”

　　每天一大早，開發(fā)區(qū)公安分局明月派出所田莊警務室社區(qū)民警馮在斌都會通過“平安播報”鄉(xiāng)村大喇叭，播報防疫、治安情況、防詐騙知識等與老百姓息息相關的內容。馮在斌播報的信息大多來自“鄉(xiāng)村智慧警務”平臺，他把平臺精準推送的警情分析，結合網格員和信息員提報的信息，一并編輯成播報內容，讓每位村民能夠及時了解身邊情況，提升防范意識。

　　“鄉(xiāng)村智慧警務”平臺源自東營公安社區(qū)警務智慧平臺。東營市公安機關匯集警種部門和社會資源數據，接入視頻監(jiān)控信息，全部按照地理坐標“回填”社區(qū)，根據社區(qū)民警具體數據需求而量身打造具體應用。依托“雪亮工程”和“技防示范村”建設，東營市公安機關優(yōu)化完善環(huán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)村居智慧感知防控圈，動態(tài)感知、碰撞比對基礎信息，將異常信息、事件第一時間推送給社區(qū)民警和社區(qū)干部、網格員、矛調員，讓信息感知走在風險前面，精準指導民警做好防范，大大提高了社區(qū)民警打擊防范工作效能。

　　去年5月19日晚，利津縣公安局北宋派出所“楓鈴義警”志愿者在巡邏中，發(fā)現一名疑似流浪人員，問詢時其精神恍惚、表達不清楚。民警和義警志愿者通過走訪比對、微信群 “朋友圈”接力擴散尋人信息等方式，最終為他找到家人。

　　“楓鈴義警”是一支活躍在黃河灘區(qū)的志愿服務組織，他們由派出所民警發(fā)動社會力量組建，分為“街巷長治安聯防小分隊”“楓鈴媽媽愛心關懷小分隊”等7支小分隊，參與治安巡邏、救助幫扶、護校安保、糾紛調解等工作，逢年過節(jié)還到“空巢老人”“留守兒童”家中包水餃、清潔衛(wèi)生，把關愛送到灘區(qū)父老鄉(xiāng)親身邊，把實事辦到群眾心坎上。

　　像“楓鈴義警”這樣的平安類社會組織，東營市還有12個。東營市公安機關全面推行“警種聯動、警保聯控、警民聯防”，廣泛發(fā)動群眾開展義務巡邏、鄰里守望和聯村聯防，參與巡邏守護社會力量30余萬人次。

　　東營市公安機關緊緊圍繞農村領域突出違法犯罪，開展掃黑除惡“雷霆”行動，嚴厲打擊“料霸”“市霸”“海霸”，共打掉農村黑惡勢力團伙14個。圍繞村“兩委”換屆選舉，全面聯審、甄別問題人選，打擊處理擾亂破壞換屆秩序違法行為4起。成立新型違法犯罪研究作戰(zhàn)中心，深入推進打擊治理電信網絡新型違法犯罪“全民攻堅”行動。以事故多發(fā)、農村平交路口等為重點，開展起底式排查治理，排查整改安全隱患8萬余處，設立“愛心頭盔”勸導發(fā)放執(zhí)勤點，頭盔佩戴率上升至82%，涉農交通事故死亡人數下降13.11%。深入開展“凈土之鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動，“無毒鄉(xiāng)村”達90%以上，東營市被命名為首批“全國禁毒示范城市”。建立健全一手抓巡邏防控、一手抓入戶走訪的“110雙防（訪）機制”，構建2.5公里巡防圈，提高農村見警率、管事率。

　　去年以來，全市農村地區(qū)“八類嚴重暴力犯罪”同比下降11%，無刑事發(fā)案村居占比80.5%。

　　182名“生態(tài)警長”守牢生態(tài)底線 “五員”模式扮靚美麗鄉(xiāng)村新底色

　　鄉(xiāng)村振興的質量和成色，需要美麗鄉(xiāng)村打底色，良好生態(tài)為支撐，才能留住鄉(xiāng)愁、詩意安居。

　　東營市公安機關率先在沿黃九省區(qū)建立“生態(tài)警長”機制，在沿黃河138公里、濱海413公里生態(tài)帶和118處城市濕地配置182名“生態(tài)警長”，派出所所長全部兼任轄區(qū)“生態(tài)警長”，明確33項職責任務，推行“五員”模式，切實當好規(guī)范執(zhí)法的“戰(zhàn)斗員”、保衛(wèi)黃河安瀾的“巡邏員”、動植物保護的“救助員”和守護灘區(qū)群眾的“服務員”。

　　在利津縣北宋鎮(zhèn)，有新建設的8個沿黃河高點監(jiān)控，實現了轄區(qū)黃河沿岸監(jiān)控全覆蓋，通過公安“云防”系統(tǒng)，能實現對傾倒危廢等可疑行為的實時監(jiān)控、智能預警。高點監(jiān)控與“雪亮工程”、治安監(jiān)控和其他職能部門監(jiān)控高低聯動，在沿黃流域環(huán)境監(jiān)測保護、治安防范、快速處置、防汛救災等方面大顯身手。

　　東營市公安機關與自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門深化合作，實現數據互通、信息共享，共建智慧生態(tài)警務基礎數據庫，擴大林區(qū)、沿海視頻監(jiān)控覆蓋范圍，全面提升生態(tài)安全智慧化防范水平。

　　去年5月24日，東營市公安局生態(tài)警務辦公室接到野生動物保護組織報案，在廣饒縣某集市有人非法出售珍貴、瀕危野生鳥類。民警當場抓獲犯罪嫌疑人耿某某等三人，隨后成立專案組，歷時6個月，成功打掉一非法獵捕、轉運、儲存、銷售野生鳥類的犯罪團伙，查獲救助野生鳥類776只。

　　為了守護母親河，做好生態(tài)大保護，東營市公安機關堅持生態(tài)優(yōu)先，積極融入沿黃、沿海、鹽堿地鄉(xiāng)村振興示范帶建設，聯合生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村等9個職能部門和5個社會公益組織，建立黃河口生態(tài)保護聯盟，深化共享共建共治。同時聯手檢法部門共同編訂《黃河三角洲生態(tài)保護法律適用指引》，強化濕水林田湖草沙以及大氣、海洋、土壤全要素、一體化生態(tài)保護。在全市范圍組織開展“昆侖2022-濕地生態(tài)保護”專項行動，加強破壞濕地生態(tài)安全的犯罪形勢研判分析，深化與行政部門的協作配合，加強聯勤聯動，形成齊抓共管的聯合整治工作體系。

　　打通服務鄉(xiāng)村“最后一公里” 惠農舉措添彩村民幸福新生活

　　東營區(qū)六戶鎮(zhèn)武王村有東營市最大的西紅柿種植基地和批發(fā)交易市場。今年3月2日，武王村農戶向正在開展疫情隨訪工作的派出所民警張秉忠、張冰反映，馬上就到西紅柿的收獲季，擔心受疫情影響運輸、銷售不暢。民警們立即聯系相關部門，協助申領車輛通行證，開辟綠色通道。他們先后協助申領車輛通行證39張，保障西紅柿等蔬菜交易運輸5萬余斤，維護了種植戶利益。

　　東營市公安機關深入開展“百萬警進千萬家”活動，聚焦農村疫情防控、開通農產品運輸“綠色通道”、根治農民工欠薪，服務保障流動人口務工生產，發(fā)動廣大民警開展精準服務，用心解決群眾身邊的“急難愁盼”，打造公安惠農的“直通車”。

　　漁家娃航航由于父母失聯，一直無法辦理出生登記沒法入學，得知這一情況后，東營市公安局海岸警察支隊廣利海岸派出所多方協調，幫助他在開學前完成了戶口登記，順利上學，并同航航建立了幫扶對子，提供學習生活幫助。派出所還成立了“護學專線”，遇有風雨天氣、交通不便時，民警和老師一起護送漁家娃們上學。在警校雙方的共同努力下，廣利港社區(qū)內的未成年人涉案數量減少八成。

　　善管小事，善莫大焉。東營市公安機關圍繞農村留守困境兒童等重點群體，實施關愛未成年人“守望”工程，著力構建起“公安牽頭、警校共建、社會參與”未成年人保護社會治理新模式。450余名機關民警、社區(qū)民警成為未成年人“守望員”，做好防治青少年突出違法犯罪、未成年人權益保障等工作，廣泛開展“微心愿”“開學第一課”等活動，警民牽手呵護“花蕾”，守望“希望之光”。

　　位于墾利區(qū)董集鎮(zhèn)的楊廟社區(qū)，是為改善黃河原蓄滯洪區(qū)群眾生產生活條件新建的新型社區(qū)。為便于近距離服務群眾，墾利公安分局董集派出所在社區(qū)服務中心建立了“壹警務”服務窗口，日常由一名民警和一名輔警常駐，與社區(qū)黨總支輪值服務崗、小區(qū)物業(yè)等一起集中辦公。在這里，居民不出社區(qū)就可以辦理戶籍、車駕管等94項業(yè)務，非常便捷。

　　“壹警務”是墾利公安分局在灘區(qū)遷建社區(qū)落實“全科警長”，開展“一窗通辦”“一網直辦”“一次辦好”，最大限度服務社區(qū)群眾的具體舉措。今年以來，東營市公安機關深化“放管服”警務改革，推進社區(qū)警務向農村延伸，全域推行“全科警長”機制，實行“戶政+”綜合服務，服務效能提升36%。堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，實施“宜城則城、宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)雙向遷移政策，全面取消城鎮(zhèn)落戶限制，暢通入城返鄉(xiāng)落戶渠道，服務城鄉(xiāng)高質量發(fā)展，全市城鎮(zhèn)化率位居全省前列。

掃一掃，門兒清。墾利公安分局墾利街道為村中出租房屋安裝了二維碼門牌，只需用出租房管理手機APP“掃一掃”，便可以查詢、登記相關信息。（解朋龍 攝）