大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?孔祥茹 東營(yíng)報(bào)道

　　7月13日，東營(yíng)市召開(kāi)《東營(yíng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域信息共享實(shí)施方案》解讀新聞發(fā)布會(huì)。東營(yíng)市行政審批局黨組成員、副局長(zhǎng)王健解讀了東營(yíng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享實(shí)施方案。

　　今年以來(lái)，東營(yíng)市行政審批服務(wù)局運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)，大力提升企業(yè)群眾辦事“感受度”“滿意度”。在全省率先提出制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批信息共享規(guī)范文件，被省工改辦列為全省“揭榜掛帥”任務(wù)唯一地市，在全省首次以制度形式明確工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的市級(jí)審批及業(yè)務(wù)系統(tǒng)范圍，涵蓋了行政許可、其他權(quán)力、中介服務(wù)、公共服務(wù)等全領(lǐng)域各類事項(xiàng)，梳理信息共享需求清單，發(fā)布系統(tǒng)對(duì)接接口規(guī)范，針對(duì)系統(tǒng)類型分類應(yīng)用市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)共享、區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享等技術(shù)手段，細(xì)化區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景標(biāo)準(zhǔn)模板等，創(chuàng)新性的破解了市政專營(yíng)單位無(wú)政務(wù)外網(wǎng)專線不能獲取項(xiàng)目信息等堵點(diǎn)障礙。為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)東營(yíng)市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新2022年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（東政辦字〔2022〕19號(hào)），加快形成“橫向到邊、縱向到底”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)東營(yíng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)工改系統(tǒng)） 和市級(jí)自建業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱相關(guān)業(yè)務(wù)專網(wǎng)） 之間互聯(lián)互通、信息實(shí)時(shí)交換，制定全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域信息共享實(shí)施方案。

　　據(jù)了解，《東營(yíng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域信息共享實(shí)施方案》適用于規(guī)范市級(jí)工改系統(tǒng)與相關(guān)業(yè)務(wù)專網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)互聯(lián)。參與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的系統(tǒng)建設(shè)部門、使用部門、技術(shù)部門和技術(shù)支持單位人員按照本方案開(kāi)展相關(guān)工作，相關(guān)業(yè)務(wù)專網(wǎng)在建設(shè)更新時(shí)按照本方案確定共享方式，滿足數(shù)據(jù)共享工作穩(wěn)定連續(xù)。

　　依托省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單化標(biāo)準(zhǔn)化梳理，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)同源管理，結(jié)合省政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)中臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)同源。按照省政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一部署，政務(wù)服務(wù)辦理事項(xiàng)統(tǒng)一申請(qǐng)入口，推動(dòng)中臺(tái)實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)運(yùn)行，按照“應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上”原則，全面推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行，納入統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)“業(yè)務(wù)中臺(tái)”管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用。

　　省政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)中臺(tái)建成啟用前，適用過(guò)渡時(shí)期共享方案。在現(xiàn)有系統(tǒng)對(duì)接工作基礎(chǔ)上，全面梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域涉及的業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享情況，分類明確數(shù)據(jù)共享途徑，規(guī)范數(shù)據(jù)共享交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　過(guò)渡時(shí)期，數(shù)據(jù)共享方案主要為打通數(shù)據(jù)共享通道，開(kāi)展集中共享交換服務(wù)。相關(guān)業(yè)務(wù)專網(wǎng)涉及事項(xiàng)不在市級(jí)工改系統(tǒng)辦理的，以市級(jí)工改系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)為辦理業(yè)務(wù)依據(jù)，通過(guò)東營(yíng)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)作為交換中心，開(kāi)展集中共享交換服務(wù)。涉及的業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括：市級(jí)工改系統(tǒng)、東營(yíng)市不動(dòng)產(chǎn)登記管理系統(tǒng)、東營(yíng)市公共資源交易平臺(tái)、“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)、東營(yíng)市政務(wù)服務(wù)審管互動(dòng)系統(tǒng)、信用中國(guó)（山東東營(yíng)）信用公示平臺(tái)。各業(yè)務(wù)系統(tǒng)不僅要及時(shí)開(kāi)發(fā)接口與大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接，還要全面梳理數(shù)據(jù)共享清單，力保數(shù)據(jù)歸集全面。以市級(jí)工改系統(tǒng)為例，涉及共享信息包括：項(xiàng)目基本信息，項(xiàng)目辦結(jié)信息（行政許可公示信息），企業(yè)投資核準(zhǔn)項(xiàng)目意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)等24個(gè)工程建設(shè)審批標(biāo)準(zhǔn)電子證照信息。關(guān)閉自建受理端口，統(tǒng)一業(yè)務(wù)受理端口。相關(guān)業(yè)務(wù)專網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)關(guān)閉自建的受理端口，及時(shí)開(kāi)發(fā)新的數(shù)據(jù)接口與市級(jí)工改系統(tǒng)發(fā)布統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口進(jìn)行對(duì)接，通過(guò)市級(jí)工改系統(tǒng)統(tǒng)一辦理事項(xiàng)的受理和辦結(jié)，相關(guān)業(yè)務(wù)專網(wǎng)按照標(biāo)準(zhǔn)向工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)推送審批過(guò)程信息。涉及的系統(tǒng)主要包括：市自然資源和規(guī)劃局自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)、市施工圖數(shù)字化審查系統(tǒng)。同時(shí)打造“區(qū)塊鏈+”應(yīng)用場(chǎng)景，解決無(wú)對(duì)接能力系統(tǒng)共享難題。針對(duì)無(wú)對(duì)接技術(shù)能力的自建系統(tǒng)、專網(wǎng)運(yùn)行平臺(tái)和省級(jí)主管部門有對(duì)接特殊需求的系統(tǒng)，采用區(qū)塊鏈技術(shù)，全力打造“區(qū)塊鏈+”應(yīng)用場(chǎng)景，解決數(shù)據(jù)共享難題。通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)將關(guān)聯(lián)部門所需的數(shù)據(jù)進(jìn)行上鏈后，主動(dòng)將數(shù)據(jù)推送至關(guān)聯(lián)部門機(jī)構(gòu)鏈上，關(guān)聯(lián)部門通過(guò)數(shù)據(jù)下鏈獲取數(shù)據(jù)，滿足雙方數(shù)據(jù)共享需求。涉及的系統(tǒng)有市政公用服務(wù)企業(yè)自建系統(tǒng)、建筑市場(chǎng)誠(chéng)信一體化平臺(tái)。

　　數(shù)據(jù)共享方案方面，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)定制。各審批部門依托山東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)中進(jìn)行事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，包括具體政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)基本情況信息、表單信息、材料信息、情形信息、辦事結(jié)果等內(nèi)容。工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域內(nèi)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)均需接入和應(yīng)用山東省政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)中臺(tái)，省中臺(tái)在保證業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)的基礎(chǔ)上，并為多端提供適配的申報(bào)服務(wù)，為各業(yè)務(wù)申報(bào)入口系統(tǒng)賦能。加強(qiáng)工作保障，建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。市工改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面統(tǒng)籌工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享工作，各相關(guān)單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)，定期召開(kāi)工作推薦會(huì)議。6月底前明確數(shù)據(jù)共享方式和共享清單，9月底前完成各類接口開(kāi)發(fā)、掛接和測(cè)試，10月底前確保市級(jí)工改系統(tǒng)與相關(guān)業(yè)務(wù)專網(wǎng)互聯(lián)互通。規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，市級(jí)工改系統(tǒng)和相關(guān)業(yè)務(wù)專網(wǎng)使用部門應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批要求規(guī)范使用網(wǎng)上辦理系統(tǒng)。審批流程結(jié)束同步制發(fā)標(biāo)準(zhǔn)電子證照，批文類辦結(jié)結(jié)果應(yīng)當(dāng)配置標(biāo)準(zhǔn)電子模板，保證共享數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善電子簽章服務(wù)，健全完善統(tǒng)一電子簽章服務(wù)應(yīng)用體系，規(guī)范簽章使用管理，推動(dòng)電子簽章在行政審批相關(guān)電子文件、電子材料的應(yīng)用，確保加蓋電子印章的電子材料安全有效。工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域?qū)徟鷶?shù)據(jù)共享清單實(shí)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，共享數(shù)據(jù)項(xiàng)變更應(yīng)及時(shí)報(bào)市工改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并通知數(shù)據(jù)需求部門。數(shù)據(jù)共享涉及的接口開(kāi)發(fā)和動(dòng)態(tài)維護(hù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入本部門預(yù)算予以保障。