廠區(qū)經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的治安案件同比下降52%，圍繞省市重點(diǎn)項(xiàng)目靠前調(diào)處化解矛盾糾紛36起，發(fā)現(xiàn)并協(xié)助整改安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等問題12個，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到95%……今年以來，東營市公安局海岸警察支隊(duì)建立健全“項(xiàng)目警長”服務(wù)保障機(jī)制，聚焦大批沿海重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)帶來的轄區(qū)人財物等資本要素流動性攀升、矛盾糾紛集中、涉海隱患抬頭等問題，通過警情源頭治理、案件快偵快辦、服務(wù)精準(zhǔn)供給等一系列舉措，逐步構(gòu)建“問題不出企、管理不添亂、遇事有人辦”的平安營商環(huán)境，為東營市加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，提升傳統(tǒng)海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力、培育海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地保駕護(hù)航。

　　服務(wù)前移化解糾紛

　　從去年年底到今年，多項(xiàng)海上風(fēng)電、海上光伏、漁光互補(bǔ)等海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)開工建設(shè)。今年3月，廣利海岸派出所轄區(qū)的廣利臨港產(chǎn)業(yè)園內(nèi)糾紛類警情突然上升，近50%是同一家企業(yè)的工人討薪糾紛。在紅光海岸派出所轄區(qū)，同樣類型的糾紛警情甚至一度占到周出警量的7成。

海港海岸派出所聯(lián)合邊檢部門在轄區(qū)萬通港航碼頭進(jìn)行聯(lián)合巡邏

　　紅光海岸派出所“項(xiàng)目警長”蔡文虎發(fā)現(xiàn)，海洋能源項(xiàng)目通常工程量大、涉及技術(shù)門類多，轉(zhuǎn)包、分包流程長，用工情況比較復(fù)雜，容易引發(fā)勞資糾紛。工人們對勞動監(jiān)察投訴途徑知曉率不高，企業(yè)內(nèi)部矛盾解決方式比較單一，多數(shù)意見沒有通過正確渠道表達(dá)，形成了大量的非警務(wù)警情。民警加強(qiáng)普法，開展送法進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)車間、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)“法律四進(jìn)”活動10場次，普及勞資問題合法維權(quán)方式。積極物建企業(yè)警務(wù)助理和園區(qū)平安組織，從項(xiàng)目開工起建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時掌握“挑事”“碰瓷”等非法行為苗頭，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法處置，保障企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)秩序。

　　廣利海岸派出所“項(xiàng)目警長”積極當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員”，提請駐地黨委、政府牽頭，會同勞動監(jiān)察、園區(qū)管委等部門，協(xié)助糾紛較為突出的企業(yè)與分包方進(jìn)行溝通，加大對欠薪糾紛的解決力度。今年以來，這個派出所已經(jīng)協(xié)助企業(yè)制定支付計劃16份，累計為50名工人解決了欠薪糾紛。

民警查看光伏發(fā)電企業(yè)變電站環(huán)境

　　結(jié)合調(diào)處經(jīng)驗(yàn)，廣利海岸派出所探索涉企警情聯(lián)處、重大項(xiàng)目護(hù)航、招才引智幫辦、保安參錄綠通、法律顧問進(jìn)駐等多項(xiàng)工作法，滿足了轄區(qū)廣利臨港產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園共40余家企業(yè)、30余個重點(diǎn)項(xiàng)目和近萬名員工的“就近辦”需求。為緊急事項(xiàng)開通特事特辦通道，今年2月，派出所靠前協(xié)助首次申辦易制毒手續(xù)的金益化工核驗(yàn)硬件設(shè)施、籌備申辦材料，審批耗時比以往首次辦理的平均申請進(jìn)度快了50%，全力助推項(xiàng)目落地起步。經(jīng)過前移服務(wù)、綜合施策，第二季度，兩個派出所轄區(qū)的糾紛警情均呈現(xiàn)明顯下降態(tài)勢。

　　涉企案件快偵快破

　　6月下旬起，河口海岸派出所連續(xù)收到多面“破案神速”的錦旗。這個派出所轄區(qū)以企業(yè)園區(qū)為主，所接警情多是盜竊企業(yè)物資等涉企經(jīng)濟(jì)類案件。這個所堅(jiān)持“預(yù)防為主、打防并舉”，對于涉企案件集中警力快偵快破，最大限度減輕企業(yè)損失。

東海海岸派出所民警冒雨到轄區(qū)油田作業(yè)點(diǎn)巡邏

　　6月20日下午，東營市海通穿越工程有限公司內(nèi)的定向鉆頭丟失。河口海岸派出所副所長李先騰通過現(xiàn)場勘查、調(diào)取周邊監(jiān)控，準(zhǔn)確判斷出嫌疑人行蹤，僅用40分鐘就追回了被竊物資。6月25日，泰富石油危化品車輛押運(yùn)員王某遭遇冒充電商物流詐騙，派出所與分局刑偵大隊(duì)快速鎖定嫌疑賬戶，精準(zhǔn)預(yù)判涉案資金流向，第一時間趕赴湖南懷化抓獲嫌疑人，將王某的損失全數(shù)挽回。

　　今年1月，這個所轄區(qū)某企業(yè)停工輪檢廠房內(nèi)的銅芯電纜兩次被盜，可見效益損失就高達(dá)50萬元。派出所成立專案組，分析規(guī)律、凌晨蹲守，短短幾天內(nèi)抓獲現(xiàn)行。企業(yè)物資被竊案件通常具有高度的“不對稱性”，不法分子變賣贓物所得與企業(yè)效益的損失極不相稱。派出所充分體會企業(yè)所需，針對園區(qū)安防加強(qiáng)部署，在5條出入必經(jīng)道路設(shè)置治安查控點(diǎn)，安裝制高點(diǎn)監(jiān)控，整個園區(qū)實(shí)現(xiàn)了治安力量“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”。今年以來，河口海岸派出所累計為企業(yè)挽回效益損失和直接損失共200余萬元。

　　精準(zhǔn)施策護(hù)企安民

　　東海海岸派出所轄區(qū)面積廣闊，內(nèi)部港口、企業(yè)、鹽田、石油作業(yè)產(chǎn)區(qū)、居民區(qū)交叉分布，沿海郊荒地帶、土質(zhì)路面較多，交通不便，轄區(qū)最遠(yuǎn)點(diǎn)與派出所所在地有近一小時的車程，日常巡防管控壓力較大。這個所盤活有限警力，將原本以地理位置為基準(zhǔn)劃分警格的方式，調(diào)整為以“港企鹽油民”五種要素為基準(zhǔn)的劃分方式。所內(nèi)民輔警分類對口，強(qiáng)末梢、抓防控、壓發(fā)案，找到了一條“警力跟著警情走、警務(wù)圍著需求轉(zhuǎn)”的派出所警務(wù)新路徑。

　　轄區(qū)內(nèi)以外地務(wù)工人員為主，針對多數(shù)工人反饋的工作日白天辦理戶籍審批難的實(shí)際情況，這個派出所采取彈性工作時間，戶籍民警進(jìn)企業(yè)、上工地，預(yù)約辦理暫住業(yè)務(wù)，提供“點(diǎn)餐式”公安行政審批服務(wù)。

東海海岸派出所民警向轄區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料企業(yè)員工推廣暫住證線上預(yù)約辦理小程序

　　轄區(qū)鹽運(yùn)、渣土車輛多，運(yùn)輸途徑大多經(jīng)過居民區(qū)附近的主干道友誼路，居民對行駛噪音和安全隱患反映強(qiáng)烈。派出所會同交警，召集居民代表和物流公司、企業(yè)車隊(duì)負(fù)責(zé)人座談協(xié)商，簽訂了“平安友誼路”倡議書：交警白天查、派出所晚上管，及時處罰違規(guī)車輛，錯峰分類通過路段，顯著改善了大車擾民情況。

　　針對出警抵達(dá)時間長的問題，派出所選取位于轄區(qū)遠(yuǎn)點(diǎn)的6家企業(yè)，簽署警企共建協(xié)議，推進(jìn)布建警企聯(lián)勤點(diǎn)。爭取駐地黨委政府并借助企業(yè)力量，配備空呼機(jī)、撇纜槍等涉水救生器材，與濱海醫(yī)院一同開展救生技能培訓(xùn)，在企業(yè)內(nèi)物建救生員和岸線觀察員。去年國慶節(jié)期間，沿海潮位急漲，轄區(qū)新遠(yuǎn)鹽化公司和王道水產(chǎn)公司充分發(fā)揮協(xié)助轉(zhuǎn)運(yùn)作用，順利轉(zhuǎn)移了128位受災(zāi)群眾。企業(yè)在社會治理、平安創(chuàng)建中有了更多參與感，轄區(qū)內(nèi)形成“共創(chuàng)平安總環(huán)境，護(hù)航經(jīng)濟(jì)大環(huán)境”的良性互動氛圍。

　　保障傳統(tǒng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)

　　近海捕撈是東營沿海地區(qū)最主要的經(jīng)濟(jì)形式之一，漁船民是沿海地區(qū)居民的主要組成部分，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生產(chǎn)效益，直接關(guān)系沿海地區(qū)社情民意的基本面。東營市公安局海岸警察支隊(duì)通過港船管理、生態(tài)警務(wù)和政務(wù)服務(wù)提升“三項(xiàng)同促”，以凈化沿海治安護(hù)航漁業(yè)生產(chǎn)，以尊重漁民習(xí)慣增進(jìn)理解共識，以政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升管控質(zhì)效。

　　在東營港，沿海防波堤、碼頭、泊位建設(shè)深入推進(jìn)，海上運(yùn)輸量顯著提升。貨船、漁船交叉作業(yè)，船舶碰撞等安全隱患增多。海港海岸派出所與邊檢、海事、海警、鐵路港航、港口公司等7家單位的11個一線黨支部，組建“星耀黃藍(lán)”黨建服務(wù)聯(lián)盟，定期通報通航和管控計劃，運(yùn)輸單位能夠適當(dāng)規(guī)避漁船進(jìn)出港高峰，涉海部門也能夠更具體地規(guī)劃的船舶管控措施。

廣利海岸派出所民警走訪漁民家庭，交流治安動態(tài)，了解近期出海生產(chǎn)計劃

　　按照水生物生長節(jié)律捕撈作業(yè)，保護(hù)海洋資源子孫永續(xù)，在漁民中間是世代相傳的共識。但近年來，隨著近海漁業(yè)資源總量減少，國防、工業(yè)、生態(tài)用海、護(hù)海面積增加，加之疫情期間因物流減緩造成的產(chǎn)量損失，漁民群體的生活質(zhì)量受到影響。堵點(diǎn)先要治源，疏導(dǎo)社會情緒、解決實(shí)際困難是關(guān)鍵。在紅光漁港，民警充分尊重漁民生產(chǎn)生活習(xí)慣，精辦涉漁小案、優(yōu)處涉漁警情，通過實(shí)在舉措提升漁民安全感、滿意度。民警們正視當(dāng)?shù)亟２稉骗h(huán)節(jié)中的歷史遺留問題，與司法部門聯(lián)合成立“老船長調(diào)解室”，以受漁民信任的“老船長”調(diào)解員為主，推行符合漁民群體認(rèn)知習(xí)慣的糾紛矛盾調(diào)處工作方式。派出所還立足黃河口國家公園“南大門”的生態(tài)區(qū)位，建設(shè)生態(tài)聯(lián)勤工作站，涉海、應(yīng)急部門輪值駐守，理順責(zé)任，打通了聯(lián)勤機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，巡邏防控、案件偵辦、宣傳發(fā)動等工作開展更為順利高效，逐步找準(zhǔn)了高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。（東營市公安局海岸警察支隊(duì)）