2015年——2020年，在東營(yíng)發(fā)展的時(shí)光坐標(biāo)系中，注定是一段不平凡的歲月。

　　這五年，東營(yíng)經(jīng)受了全球經(jīng)濟(jì)下行、貿(mào)易保護(hù)主義加劇、國(guó)際油價(jià)暴跌帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，承受了宏觀政策調(diào)整、資源要素趨緊倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“陣痛”，遭遇了長(zhǎng)期發(fā)展中積累的問(wèn)題集中暴露帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)。

　　越是艱險(xiǎn)越向前！昂揚(yáng)著新時(shí)代的精氣神，東營(yíng)以風(fēng)雨無(wú)阻向前進(jìn)的奮發(fā)姿態(tài)，戮力同心、共克時(shí)艱，各方面各領(lǐng)域發(fā)生了一系列關(guān)鍵性、趨勢(shì)性甚至是轉(zhuǎn)折性的變化——

　　觀念理念在變，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展由共識(shí)化為共為；質(zhì)量結(jié)構(gòu)在變，產(chǎn)業(yè)體系加速邁向中高端；產(chǎn)業(yè)生態(tài)在變，高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障愈加有力；體制機(jī)制在變，改革創(chuàng)新的活力動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)；城市品質(zhì)在變，濕地生態(tài)特色優(yōu)勢(shì)更加彰顯；干部作風(fēng)在變，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。

　　城市定位發(fā)生變化

　　拉開(kāi)新時(shí)代東營(yíng)發(fā)展的大框架

　　理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。

　　2018年，是東營(yíng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。這一年，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速、社會(huì)治理能力亟待提升……

　　面對(duì)新問(wèn)題、新矛盾、新挑戰(zhàn)，當(dāng)年9月召開(kāi)的市委六屆四次全會(huì)成為思想觀念解放和城市定位升級(jí)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折。

　　會(huì)上提出了“打造山東高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極，黃河入海文化旅游目的地，建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市”的目標(biāo)定位，開(kāi)啟了新時(shí)代東營(yíng)發(fā)展的新征程，東營(yíng)城市定位又一次實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。

　　循著這一目標(biāo)定位，東營(yíng)人民以“功成不必在我，功成必定有我”的全新姿態(tài)，始終保持不畏艱險(xiǎn)、銳意進(jìn)取的韌勁，拉開(kāi)了新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的大框架。

　　——黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，東營(yíng)在行動(dòng)上快人一步，與國(guó)家、省同步啟動(dòng)編制《黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》，開(kāi)展了綠色能源石化基地建設(shè)、鹽堿地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等9項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，推動(dòng)國(guó)家規(guī)劃中體現(xiàn)更多“東營(yíng)元素”。

　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，提出構(gòu)建具有東營(yíng)特色和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的“5+2+2”產(chǎn)業(yè)體系，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)由“大”到“強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變。

　　——生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，確定建設(shè)黃河口國(guó)家公園，沿黃生態(tài)帶和濱海生態(tài)帶，依托主要水系串聯(lián)市域內(nèi)生態(tài)斑塊，形成多條生態(tài)廊道的“一園兩帶多廊道”新格局。

　　——城市空間上，明確東城為主中心，西城為副中心，墾利為次中心，金湖銀河片區(qū)、高鐵片區(qū)、黃三角農(nóng)高區(qū)、東營(yíng)臨港臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)等特色片區(qū)為多地區(qū)中心的“一主一副一次三組團(tuán)、多地區(qū)中心”以及“中心城+衛(wèi)星城鎮(zhèn)”的布局結(jié)構(gòu)。

　　——交通體系上，構(gòu)建“公鐵海河空管”多式聯(lián)運(yùn)格局，力爭(zhēng)在鐵路、公路、水運(yùn)、民航、物流等方面實(shí)現(xiàn)突破，構(gòu)建立體綜合交通體系，全面提升東營(yíng)交通戰(zhàn)略地位。

　　——社會(huì)治理上，形成以市域治理運(yùn)行管理中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、矛盾糾紛多元化調(diào)處中心為基礎(chǔ)的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化體系。

　　——未來(lái)一年工作謀劃上，每年召開(kāi)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)任務(wù)論證會(huì)，以點(diǎn)帶面、綱舉目張，全市“夯基壘臺(tái)”的基礎(chǔ)性工作厚積成勢(shì)。

　　“定位決定地位，格局決定地位。市委、市政府確定的目標(biāo)定位，體現(xiàn)了生態(tài)的、文化的、民生的要求，體現(xiàn)了創(chuàng)新的、高質(zhì)量發(fā)展的、高品質(zhì)生活的要求，符合新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局要求�！睂徸h討論政府工作報(bào)告時(shí)，代表委員們紛紛表示，思想觀念解放和城市定位升級(jí)，讓東營(yíng)人鼓足了奮進(jìn)的干勁，東營(yíng)人的心氣起來(lái)了。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化

　　工業(yè)做大做強(qiáng) 新經(jīng)濟(jì)風(fēng)頭正勁

　　2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，東營(yíng)不僅穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，還取得了優(yōu)異的成績(jī)：生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)3.8%，居全省第4位；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%，居全省第6位；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.9%，居全省第1位；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.7%，居全省第9位。

　　這也是過(guò)去五年?yáng)|營(yíng)發(fā)展的生動(dòng)縮影。數(shù)據(jù)持續(xù)向好的背后，有石化、橡膠輪胎等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”，也有以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)等為代表的新興產(chǎn)業(yè)加速崛起。過(guò)去五年，東營(yíng)堅(jiān)持“工業(yè)為主、企業(yè)為尊、集群發(fā)展”，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由5.6：62.3：32.1調(diào)整為5.3：56.3：38.4。

　　東營(yíng)靠工業(yè)起家，靠工業(yè)發(fā)展，但又不滿(mǎn)足于體量大、規(guī)模大的現(xiàn)狀，瞄準(zhǔn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)定位，堅(jiān)定推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，布局一批高端項(xiàng)目，建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)，工業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到優(yōu)、由大到強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，制造業(yè)邁向中高端。

　　高端化工是我市的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，我市抓住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展戰(zhàn)略，把建設(shè)綠色循環(huán)高端石化產(chǎn)業(yè)基地作為突破口，堅(jiān)持高端化、基地化、智能化、綠色化、國(guó)際化方向，有序推進(jìn)煉化產(chǎn)能優(yōu)化整合，“一區(qū)、一片、多點(diǎn)”的發(fā)展布局更加清晰。高端石油裝備、橡膠輪胎等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)入選了省“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

　　在高質(zhì)量發(fā)展的征程中，我市既拉長(zhǎng)長(zhǎng)板，把工業(yè)做大做強(qiáng)，又求新求變，培育新興產(chǎn)業(yè)，催生了一批新模式、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力得到整體提升。新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為新亮點(diǎn)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，國(guó)家創(chuàng)新型城市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市獲批創(chuàng)建，新增一批國(guó)家級(jí)、升級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)1倍，有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量增長(zhǎng)2倍�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展邁出新步伐，黃河口生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建為5A級(jí)景區(qū)，“黃河入海、我們回家”旅游品牌的影響力持續(xù)提升，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.1%。

　　“思路清晰目標(biāo)明確，工作務(wù)實(shí)措施有力，對(duì)東營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)做了詳細(xì)謀劃，對(duì)企業(yè)謀發(fā)展指明了方向。雖然面臨很多困難挑戰(zhàn)，但有市委、市政府的科學(xué)謀劃、沉著應(yīng)對(duì)，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一定能夠繼續(xù)破浪前行�！弊叱鰰�(huì)場(chǎng)，代表委員們紛紛熱議政府工作報(bào)告，對(duì)未來(lái)更是充滿(mǎn)了干勁。

　　民生福祉更加殷實(shí)

　　三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著成效人民生活大幅改善

　　民生系著民心，是人民幸福之基、社會(huì)和諧之源。我市上下始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把解決人民群眾最關(guān)心的、最期盼的問(wèn)題作為一切工作的落腳點(diǎn)。

　　2020年空氣優(yōu)良天數(shù)比2015年增加79天；每年實(shí)施一批民生實(shí)事，五年財(cái)政累計(jì)民生投入1072億元；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到52684元、20003元……

　　一項(xiàng)項(xiàng)措施，一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)，匯聚成了東營(yíng)五年來(lái)民生改善的亮麗成績(jī)單，也折射出人民群眾滿(mǎn)滿(mǎn)的幸福感、獲得感。

　　這五年，我市著力防風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)短板，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著成效。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，在全省率先實(shí)現(xiàn)省定、市定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口脫貧，“兩不愁三保障”成果持續(xù)鞏固，扶貧長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善；累計(jì)實(shí)施水氣土污染治理項(xiàng)目630個(gè)，投資430億元，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核居全省第一位；強(qiáng)力推進(jìn)金融動(dòng)能轉(zhuǎn)換，企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解取得顯著成效；毫不放松抓好安全生產(chǎn)，率先建成省級(jí)安全發(fā)展示范城市，守住了安全生產(chǎn)底線(xiàn)。

　　這五年，我市加力統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)提升城市建設(shè)品質(zhì)，東營(yíng)城市發(fā)展新格局全面拉開(kāi)，成為首批國(guó)際濕地城市、國(guó)家生態(tài)園林城市。漫步街頭，隨處可見(jiàn)的濕地為東營(yíng)增添了更靈動(dòng)的色彩，“藍(lán)綠交織、清新明亮，濕地在城中、城在濕地中”的城市特色日益彰顯。

　　這五年，我市加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，人民生活得到大幅改善。居民手中可支配的收入越來(lái)越富裕；各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，新建改擴(kuò)建中小學(xué)83所、幼兒園160所，孩子們由“有學(xué)上”逐步實(shí)現(xiàn)“上好學(xué)”；衛(wèi)生健康事業(yè)加快發(fā)展，全市三級(jí)醫(yī)院達(dá)到5家，群眾的就醫(yī)需求得到有效保障。

　　回首來(lái)時(shí)，歷程充滿(mǎn)艱辛，成就來(lái)之不易。遠(yuǎn)望前路，必定還會(huì)遇到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。只要我們只爭(zhēng)朝夕守初心，不負(fù)韶華擔(dān)使命，就能在化危為機(jī)中贏得歷史主動(dòng)，在攻堅(jiān)克難中煥發(fā)新的氣象。