2020年，新培育省級(jí)院士工作站16家，同比增長(zhǎng)3倍；市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)6家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體3家、企業(yè)技術(shù)中心16家；新備案國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間2家、省級(jí)4家，總數(shù)分別達(dá)9家、29家；實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”300家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)263家，國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)達(dá)494家……

　　豐碩成果的取得，離不開(kāi)山東省東營(yíng)市貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、強(qiáng)化政策支持、持續(xù)優(yōu)化整體環(huán)境，以創(chuàng)新為支點(diǎn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的鮮活實(shí)踐。

　　近年來(lái)，東營(yíng)市以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市為契機(jī)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦構(gòu)建創(chuàng)新型園區(qū)、創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型人才、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，著力提升區(qū)域創(chuàng)新能力，不斷提升科教改革工作水平，為實(shí)現(xiàn)東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大科技支撐。

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)不斷構(gòu)建完善的制度體系

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。實(shí)施創(chuàng)新型城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，是東營(yíng)市委、市政府科學(xué)把握新時(shí)代東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)定位做出的重大戰(zhàn)略部署。

　　制度供給是驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的引擎。2019年，東營(yíng)市印發(fā)《東營(yíng)市國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)工作方案》，明確提出到2020年，把東營(yíng)市建設(shè)成為創(chuàng)新服務(wù)高效、高端資源聚集、產(chǎn)業(yè)充滿(mǎn)活力、具有重要影響力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，這也標(biāo)志著東營(yíng)市創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段。

　　除了科技創(chuàng)新六大行動(dòng)外，《方案》謀劃提出了體制創(chuàng)新六大創(chuàng)新舉措，主要包括轉(zhuǎn)變政府科技管理職能、創(chuàng)新科技資源配置機(jī)制、完善科技金融融合機(jī)制、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制、支持縣域創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、開(kāi)展自主創(chuàng)新產(chǎn)品示范。

　　為保障順利實(shí)施，《方案》還提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大創(chuàng)新投入、建立考核機(jī)制和營(yíng)造創(chuàng)新氛圍等措施，確保創(chuàng)新型城市建設(shè)工作有序推進(jìn)。

　　圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技獎(jiǎng)勵(lì)改革、創(chuàng)新型企業(yè)培育，東營(yíng)市全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠等19條政策措施，推進(jìn)小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略實(shí)施，完善“企業(yè)開(kāi)辦”綜合專(zhuān)區(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)容缺受理，鼓勵(lì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”。印發(fā)了《東營(yíng)市高成長(zhǎng)型中小企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系及計(jì)分方法（試行）》，起草了《東營(yíng)市專(zhuān)精特新中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法》等文件，為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了有效的政策供給。

　　“通過(guò)建立專(zhuān)利申請(qǐng)‘快速通道’，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)周期由22個(gè)月縮短到4個(gè)月，實(shí)用新型專(zhuān)利由8個(gè)月縮短到15天。”東營(yíng)市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“截至目前，東營(yíng)市完成‘個(gè)轉(zhuǎn)企’216家，培育科技型企業(yè)494家、高新技術(shù)企業(yè)263家。”

　　加快建設(shè)創(chuàng)新高地構(gòu)筑創(chuàng)新型城市主體框架

　　建設(shè)科技創(chuàng)新型城市，人才、機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所等資源缺一不可。東營(yíng)市規(guī)劃建設(shè)了“東南西北”四個(gè)高能級(jí)創(chuàng)新型園區(qū)，加快推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新高地崛起，支持起創(chuàng)新型城市的主體框架。

　　“東”——悅來(lái)湖科技人才聚集區(qū)。國(guó)家級(jí)稀土催化研究院、北航東營(yíng)研究院順利推進(jìn)，國(guó)家石油行業(yè)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)，新增孵化面積10萬(wàn)平方米。

　　“南”——省黃三角農(nóng)高區(qū)。國(guó)家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，申請(qǐng)材料已報(bào)送國(guó)家科技部。

　　“西”——東營(yíng)科教園區(qū)及東營(yíng)高新區(qū)。中開(kāi)院東營(yíng)創(chuàng)新孵化基地正式啟動(dòng)，地校協(xié)商起草的共建科教園區(qū)6項(xiàng)協(xié)議將于近期簽約；東營(yíng)市委、市政府印發(fā)《支持東營(yíng)高新區(qū)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，東營(yíng)高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)被列入省政府與科技部的“省部會(huì)商”議題。

　　“北”——山東省高端石化基地核心區(qū)。建設(shè)了全省高端石化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，運(yùn)營(yíng)管理體制逐步健全，正在推進(jìn)12項(xiàng)技術(shù)成果在港區(qū)落地轉(zhuǎn)化。

　　在四大創(chuàng)新高地所產(chǎn)生的“磁場(chǎng)效應(yīng)”，進(jìn)一步帶動(dòng)了東營(yíng)市創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的建設(shè)。

　　建設(shè)過(guò)程中，東營(yíng)市強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才支持，加大大學(xué)生人才、高技能人才等引進(jìn)力度，實(shí)施人才回歸計(jì)劃，新引進(jìn)高層次人才260人、高校畢業(yè)生1．7萬(wàn)人以上。加快組建人才發(fā)展集團(tuán)，向用人單位提供人才對(duì)接引進(jìn)、人才項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、人才創(chuàng)業(yè)投資等服務(wù)。深化油地校人才資源融合發(fā)展，合作共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引更多勝利油田、石油大學(xué)高層次人才到地方創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果。同時(shí)，全力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，支持企業(yè)引才用才，全面落實(shí)人才安居工程、“零門(mén)檻”落戶(hù)、醫(yī)療保健服務(wù)等政策，營(yíng)造人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。

　　聚力發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)加快培育企業(yè)創(chuàng)新主體

　　科技成果轉(zhuǎn)化已成為新時(shí)代創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要引擎之一，而企業(yè)不僅是技術(shù)創(chuàng)新的主體、研發(fā)投入的主體，更是科技成果轉(zhuǎn)化的主體。

　　全力培育創(chuàng)新型企業(yè)，東營(yíng)市繼續(xù)實(shí)施高成長(zhǎng)型企業(yè)培育計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，新認(rèn)定省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、“專(zhuān)精特新”、瞪羚企業(yè)18家，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到350家以上。深入推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋計(jì)劃，積極爭(zhēng)取新型研發(fā)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)、科技示范工程等惠企政策，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度、建設(shè)離岸研發(fā)平臺(tái)，新增省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)17家。

　　健全完善企業(yè)研發(fā)體系，是東營(yíng)市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手之一。起草了《東營(yíng)市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng)方案》，支持企業(yè)建設(shè)或與高校院所共建制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室（研究中心）以及院士工作站、博士后科研工作站（流動(dòng)站）等創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和工藝、裝備改造，提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。

　　在健全完善創(chuàng)新孵化體系方面，東營(yíng)市以政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的模式，支持發(fā)展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器等創(chuàng)新孵化平臺(tái)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈。鼓勵(lì)各孵化平臺(tái)提升專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)、成果推介、評(píng)估評(píng)價(jià)、金融對(duì)接等專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)能力，探索形成“孵化器＋風(fēng)險(xiǎn)投資＋創(chuàng)業(yè)企業(yè)”的運(yùn)營(yíng)模式，提高創(chuàng)新孵化質(zhì)量。2020年，新備案國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間2家、省級(jí)4家，總數(shù)分別達(dá)到9家、29家。

　　（來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)  通訊員：商雅雯）