大眾網(wǎng)記者 李欣 東營報道

　　11月21日，東營市召開《東營市危險化學(xué)品道路運輸安全管理辦法》新聞發(fā)布會。發(fā)布會上，市司法局黨組成員、副局長薄濤，市危險化學(xué)品道路運輸安全管理服務(wù)中心副主任陳風(fēng)海，市司法局立法科科長倪現(xiàn)霞，市危險化學(xué)品道路運輸安全管理服務(wù)中心運力發(fā)展科副科長楊玉林共同為大家介紹《東營市危險化學(xué)品道路運輸安全管理辦法》制定情況。

　　記者從發(fā)布會上了解到，《危險化學(xué)品安全管理條例》《危險貨物道路運輸安全管理辦法》等上位法，雖然對?；返缆愤\輸安全管理作出規(guī)定，但在裝卸作業(yè)、車輛停放、停車場監(jiān)管等方面規(guī)定相對原則，部分安全管理措施難以有效落實，十分有必要通過專門立法，對上位法原則性內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化完善，進(jìn)一步提升東營市?；愤\輸安全管理水平。同時也是加強(qiáng)?；返缆愤\輸安全管理的需要。東營市現(xiàn)有危化品道路運輸企業(yè)175家、車輛12066輛，每天約1.8萬輛次?；愤\輸車輛（以下簡稱專用車輛）在東營市轄區(qū)內(nèi)行駛，安全監(jiān)管壓力大、任務(wù)重。實際工作中，還存在企業(yè)主體責(zé)任落實不到位、作業(yè)不規(guī)范、應(yīng)急救援體系不健全等問題，迫切需要通過立法加強(qiáng)管理。另外還是明晰職責(zé)分工的需要。?；返缆愤\輸安全管理工作，既涉及市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個層級，也涉及交通運輸、公安、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等多個部門，各層級、各部門之間職權(quán)界限不夠清晰，亟需以立法形式進(jìn)一步明晰各方責(zé)任和義務(wù)，切實消除管理盲區(qū)，推動形成聯(lián)管聯(lián)控合力。

　　市交通運輸局按程序提交《辦法》送審稿及相關(guān)資料后，市司法局依法進(jìn)行了審查，并于7月19日面向社會公開征求意見。期間，先后8次召開立法座談會、論證會，不僅充分征求了包括勝利油田在內(nèi)的社會各界的意見建議，還專門就其中的重點條款征求了省交通運輸廳、省司法廳的意見建議。2024年10月24日第9－75次市政府常務(wù)會議審議通過。該《辦法》2024年11月11日公布，自2025年1月1日起正式施行。

　　《辦法》共8章43條，主要圍繞運營主體管理、裝卸作業(yè)管理、運輸作業(yè)和專用車輛通行、監(jiān)督管理、應(yīng)急救援、法律責(zé)任等作出規(guī)定。進(jìn)一步明晰各方責(zé)任。明確市、縣（區(qū)）交通運輸部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)?；返缆愤\輸管理和運營企業(yè)的安全監(jiān)管。在專用停車場監(jiān)管方面，對交通運輸、公安、應(yīng)急部門的責(zé)任作了界定。在裝卸作業(yè)方面，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了企業(yè)主體責(zé)任，厘清了交通運輸和應(yīng)急部門的職責(zé)分工。在罐體檢驗檢測方面，明確由市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法查處常壓罐式車輛罐體檢驗機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗合格證書的行為。進(jìn)一步加強(qiáng)運營主體管理。設(shè)專章專門對?；返缆愤\輸企業(yè)資格準(zhǔn)入、規(guī)范運營、從業(yè)人員教育培訓(xùn)等提出要求。其中，認(rèn)真總結(jié)東營市危貨道路運輸協(xié)同監(jiān)管經(jīng)驗做法，就信息化智能化監(jiān)管作出規(guī)定，要求?；返缆愤\輸企業(yè)為專用車輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位、智能視頻監(jiān)控報警等裝置，并對相關(guān)違法行為規(guī)定處罰措施。同時，對專用車輛檢驗檢測和技術(shù)等級評定、常壓罐式車輛罐體檢驗等作出規(guī)范，進(jìn)一步健全完善安全監(jiān)管措施。進(jìn)一步規(guī)范運輸作業(yè)管理。突出“車”與“人”這兩個關(guān)鍵因素，強(qiáng)調(diào)車輛“專用專行”，對車輛技術(shù)狀況和應(yīng)配設(shè)施作了規(guī)定，明確專用車輛通行管理登記和依規(guī)定路線、時間、速度行駛等相關(guān)要求，規(guī)定了駕駛?cè)藛T、押運人員作業(yè)規(guī)范和禁止性行為以及應(yīng)急處置要求。聚焦裝卸作業(yè)這個易發(fā)生事故環(huán)節(jié)，明確充裝或裝載?；贰拔灞夭椤敝贫?、查驗記錄制度、裝卸預(yù)約和等候區(qū)制度，規(guī)定收貨人卸貨操作規(guī)范，規(guī)范專用車輛停放要求。同時，對試行電子押運、聯(lián)合執(zhí)法、事故應(yīng)急救援等作出專門規(guī)定。