大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞東營(yíng)1月11日訊（記者 李乃馨 王藝霏）“行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織是矛盾糾紛多元化解的重要組成部分，是專業(yè)調(diào)解的骨干力量，然而東營(yíng)市目前在行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織的建設(shè)上與先進(jìn)地區(qū)還有不少差距�！睘榇�，東營(yíng)市政協(xié)常委、市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)宋學(xué)民建議加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，建立多元化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。

　　宋學(xué)民介紹，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織是矛盾糾紛多元化解的重要組成部分，是專業(yè)調(diào)解的骨干力量。其調(diào)解行為的專業(yè)性、規(guī)范性，調(diào)解結(jié)果的示范性、指引性，既是鮮明特征，也是優(yōu)勢(shì)所在。目前東營(yíng)市已建立各類人民調(diào)解組織2148個(gè)，配備有專兼職調(diào)解員6178名，成立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)36個(gè)，全市四級(jí)矛盾糾紛多元化解平臺(tái)基本建成，四級(jí)人民調(diào)解組織體系基本成型。但與先進(jìn)地區(qū)相比，東營(yíng)在行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織的建設(shè)上還有不少差距。主要表現(xiàn)為：一是調(diào)解員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。二是基層調(diào)解員精力有限。三是糾紛化解水平不高。四是基層調(diào)解程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。

　　宋學(xué)民建議：

　　一、擴(kuò)大調(diào)解組織覆蓋面。依托市、縣兩級(jí)人民調(diào)解中心，由政府相關(guān)部門牽頭，與當(dāng)?shù)鼐邆錀l件的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、調(diào)解協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)單位等機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商溝通，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，整合社會(huì)各相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才力量，著力推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，不斷完善、規(guī)范組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)調(diào)解組織不斷向行業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。

　　二、優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)�？刹扇」_招考、選聘的方法，嚴(yán)格考核考察錄用程序，將有較強(qiáng)調(diào)解能力、豐富法律知識(shí)和廣泛群眾基礎(chǔ)的年輕優(yōu)秀人才，吸收到專職調(diào)解隊(duì)伍中來，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。推行人民調(diào)解員培訓(xùn)準(zhǔn)入、持證上崗和人民調(diào)解員等級(jí)制度。改革創(chuàng)新調(diào)解工作考核辦法，完善調(diào)解員績(jī)效考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，保持調(diào)解員隊(duì)伍的活力。廣泛吸納轄區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員、退休教師、退休干部、熱心調(diào)解工作的社會(huì)志愿者加入調(diào)解員隊(duì)伍，擴(kuò)大人民調(diào)解工作的社會(huì)參與度與影響力。建立調(diào)解員誠信檔案，維護(hù)人民調(diào)解的社會(huì)公益性與公信力。通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，逐步提高人民調(diào)解員隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化、社會(huì)化水平，適應(yīng)新時(shí)代人民調(diào)解工作的需要。

　　三、提升調(diào)解員隊(duì)伍專業(yè)化水平。通過加大選任專職調(diào)解員力度，提高專職調(diào)解員比例，讓其發(fā)揮“術(shù)業(yè)有專攻”的骨干作用。推行政府購買調(diào)解服務(wù)，采取聘請(qǐng)、聘任方式，在法律、教育、金融、保險(xiǎn)、經(jīng)貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)或相關(guān)社團(tuán)組織中，選取經(jīng)驗(yàn)豐富、有權(quán)威性、影響力大的專家學(xué)者，納入到調(diào)解人才“專家?guī)臁敝�，讓他們積極參與調(diào)處專業(yè)性強(qiáng)、代表性強(qiáng)的復(fù)雜疑難糾紛案件，發(fā)揮他們的專業(yè)特長(zhǎng)，打造具有典型示范意義的矛盾糾紛調(diào)處案例，積極推廣成功經(jīng)驗(yàn)做法，引領(lǐng)調(diào)解工作水平的提升。

　　四、建立常態(tài)化培訓(xùn)工作機(jī)制。規(guī)范調(diào)解員崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)制度，定期邀請(qǐng)資深法官及律師參與理論授課及業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，通過集中培訓(xùn)和輪訓(xùn)使每個(gè)調(diào)解員不斷補(bǔ)充更新知識(shí)，增強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍的法律素養(yǎng)、政策水平。定期組織調(diào)解員觀摩法院庭審，推薦人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員，加強(qiáng)相互間學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)人民調(diào)解與司法審判的良性互動(dòng)。通過以案釋法、以案助學(xué)，不斷拓寬人民調(diào)解員的工作視角和思路，提高調(diào)解工作技能。